各市（縣）、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無錫市加強港口岸線資源集約高效利用推動港口功能優化提升三年行動計劃（2025—2027年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

　　無錫市人民政府辦公室

　　2025年7月29日

　　（此件公開發布）

　　無錫市加強港口岸線資源集約高效利用推動港口功能優化提升三年行動計劃

　　（2025—2027年）

　　為全面落實習近平總書記關于交通強國的重要論述，貫徹落實省委、省政府關于加快打造更具特色的“水運江蘇”決策部署，進一步發揮我市水運資源優勢，打造更具特色的“水運無錫”，實現港口岸線集約整合、高效利用和有序開發，推動沿江港口擴能轉型、內河港口集約增效，制定本行動計劃。

　　一、目標要求

　　按照覆蓋更廣、標準更高、聯動更暢、效益更好的現代化水運體系建設要求，以港口岸線集約高效利用為抓手，以新改擴建一批、集約整合一批、規范提升一批、整治騰退一批為重點，到2027年，形成多個全省港口岸線資源集約高效利用典型案例，打造高能級樞紐功能、高效能資源利用、高標準綠色智慧的現代化港口群，有力支撐“雙聯雙提”工程和“水運無錫”建設。

　　——港口集約化專業化能力明顯增強。無錫（江陰）港建成港口改擴建項目5個以上，新增5個5萬噸級及以上泊位，新增通過能力4000萬噸以上；無錫內河港完成8個公用核心作業區、主要作業區專業化功能優化提升；蘇南運河沿線港口千噸級泊位占比由18%提升至40%；港口數量（421家）減少50家以上；每延米岸線通過能力年均增長3%以上。

　　——港口智慧綠色發展取得突破。全市5萬噸級及以上泊位碼頭基本建成智能感知網，打造一批全流程自動化集裝箱和干散貨碼頭，每年我市選樹的全省綠色港口典型案例占比20%以上。

　　二、重點工作

　　（一）優化港口岸線利用頂層設計

　　1.加強港口岸線利用規劃引領。加快推動無錫（江陰）港、無錫內河港總體規劃修編，做好與《無錫市國土空間總體規劃（2021—2035年）》之間的銜接，推進環評報批，爭取規劃批復盡快落地。精準定位港口樞紐功能，重視和加大對集裝箱、鐵水聯運等核心作業區的規劃建設力度。提高港口岸線規劃與產業園區運輸需求關聯度，助力重大產業項目落地。探索編制全市臨港產業發展規劃，進一步明確產業發展導向和港產聯動布局，加速高端資源要素集聚，打造聚業、興產、強鏈的臨港產業新體系。探索發布危險貨物碼頭安全管理、港外客運船舶停靠站點建設等指南，填補水運特定領域標準空白。〔市交通運輸局、市發展改革委、市自然資源規劃局、市商務局、市工業和信息化局，各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會按職責分工負責〕

　　2.完善港口岸線資源統計體系。深入實地逐段摸排、核查岸線資源底數和開發利用情況，建立港口企業“一企一檔”臺賬。根據規劃修編調整、岸線審批、項目建設、碼頭整治等實際情況，及時動態上傳更新有關數據至江蘇省港口綜合信息系統和無錫港航綠色智慧平臺。充分利用遙感、地理信息等技術，推動港口岸線資源信息跨部門信息共享、跨行業空間融合，提升資源利用監測、建設項目管理等工作實效。〔市交通運輸局，各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會按職責分工負責〕

　　3.強化港口岸線評價及結果應用。常態化開展港口岸線利用評價，充分考慮區域、類型、貨種差異等因素，合理制定相關評價標準，評價工作每年開展1次。市交通運輸部門出臺規范引導性文件，探索實施基于統一標準的分級分類管理，構建岸線使用后評價監測機制，對岸線資源利用情況開展跟蹤評估，同時在項目建成后及時與岸線申報時預期指標進行對比分析，實現港口資源的精準監管、重點監管，切實促進無錫港口高質量發展。〔市交通運輸局，各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會按職責分工負責〕

　　（二）推進港口岸線增量做優

　　4.深化增量岸線利用行業指導。加強對區域整體增量岸線利用指導和調控，以項目效益、效率、綠色智慧水平等為關鍵因素，強化對具體項目新增使用岸線指導和審核。加強行業管理，靠前指導岸線使用申報文件編制，做好新增岸線必要性論證，合理利用港口資源。〔市交通運輸局，各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會按職責分工負責〕

　　5.加速沿江港口岸線擴能轉型。推進沿江港口功能優化和轉型提升，注重岸線挖潛利用，優化港口供給結構，重點突破5—15萬噸級專業化碼頭建設。鼓勵利用大碼頭內檔岸線建設配套江河轉運小型泊位，支持利用碼頭間零散岸線實施連片碼頭項目建設。申夏港區重點推進5號碼頭二期、2號碼頭、1—3號內港池改擴建等工程；石利港區重點加快推動已立項的LNG碼頭公用化轉型，加快推進電廠配套碼頭改擴建等工程；長山港區統籌開發港口岸線資源，穩步推進東江作業區開發建設。（市交通運輸局，江陰市人民政府按職責分工負責）

　　6.推進內河港口規模化集約化發展。服務重大產業項目落戶和支撐戰略性新興產業布局，優先保障新增岸線專業化、公用化碼頭建設。鼓勵利用支線航道或河道支汊布置挖入式港池，減少自然岸線占用，提升資源利用效率。優化提升蘇南運河沿線碼頭功能，釋放碼頭水工結構能力，實現碼頭靠泊等級、作業效率有效提升，并逐步向其他省干線航道推廣。加快推進宜興市城西新港作業區三期、惠山區石塘灣鐵水聯運作業區、江陰市月城南作業區等公用作業區建設，鼓勵貨主碼頭公用化轉型，提升內河水運集散貨能效。推進同質化碼頭整合，鼓勵各類碼頭通過市場化方式優化布局，提升運營效率，打造規模效應明顯的碼頭集聚區。服務臨港產業集聚發展，加快企業自備碼頭建設。〔市交通運輸局，各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會按職責分工負責〕

　　（三）推進港口岸線存量挖潛

　　7.整治盤活低效閑置岸線。市交通運輸部門結合全市各碼頭岸線利用評估情況，建立岸線集約高效利用整改提升庫，整改提升庫每年滾動更新，持續推動港口碼頭建設規模化、集約化、專業化發展。堅持與屬地政府聯動協調，重點推進區位優勢明顯、運輸條件優越的低產岸線、閑置岸線回收利用，盤活低效岸線資源，提升資源利用效率，良性循環利用岸線。〔市交通運輸局，各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會按職責分工負責〕

　　8.全面推進智改綠轉安提。強化“船港城”協同治理，推動港口減污降碳，加速用能結構調整。加速智慧港口建設，深化5G、北斗、物聯網等數字技術與港口的融合應用，賦能港口生產服務管理，支持推動集裝箱碼頭重點生產作業環節全面實現自動化智能化、危貨碼頭實現安全生產數字化管理，鼓勵內河碼頭加裝智慧監控、升級智慧吊裝設備、開發應用港口生產智能調度系統等。推動綠色港口發展，落實港口防污染設施技術核查整改，加強大氣和水污染防治、船舶污染物接收等環保設施建設和升級改造。提升港口本質安全水平，逐步推進老舊危險貨物碼頭、儲罐的改擴建工作，定期開展港口危險貨物堆場、儲罐、裝卸船（車）作業集中區域安全風險評估，加強從業人員安全管理。〔市交通運輸局、市生態環境局、市城管局、市水利局、市應急局，各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會按職責分工負責〕

　　三、保障措施

　　各地區、各部門要優化改擴建項目建設程序，在確保質量安全和依法合規的前提下，港口岸線和工程設計許可涉及的項目建設程序、申報資料原則上“能減則減、應簡盡簡”。市交通運輸部門要積極協調發展改革、自然資源規劃、生態環境、水利等部門，探索通過合并審批、綠色通道等方式，優化改擴建項目前置手續辦理；要探索建立市級港口資源平臺，鼓勵采用交叉持股等方式強化與央企、國企的合作力度，培育壯大水運市場。市交通運輸部門要將行動計劃納入全市“雙聯雙提”工程，屬地政府要進一步壓實整治騰退碼頭主體責任，細化目標任務、明確職責分工、倒排時序進度、強化工作調度，確保每項任務落到實處。

來源：無錫市人民政府辦公室