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2024年3月26日至4月24日，省生態(tài)環(huán)境保護督察組對我市開展了第二輪省生態(tài)環(huán)境保護例行督察，并于2024年7月向我市反饋了督察意見及責任追究問題清單。市委、市政府高度重視，對照省委、省政府和省督察組相關要求，全力推動整改工作有力有序開展，取得了階段性成效。截至2025年11月，我市45項整改任務中，已完成整改22項，其他任務按序時進度推進中；督察組交辦的155件信訪件，已辦結(jié)149件，階段性辦結(jié)6件。對省生態(tài)環(huán)境保護督察移交的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題，依規(guī)依紀依法對36名責任人員進行追責問責。現(xiàn)將督察整改落實情況予以公開。
一、堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護政治責任。無錫市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實省委、省政府決策部署，緊緊圍繞人與自然和諧共生現(xiàn)代化的要求，以美麗無錫建設為統(tǒng)領，協(xié)同推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展，奮力打造人與自然和諧共生現(xiàn)代化的城市范例。市委、市政府連續(xù)10年將生態(tài)環(huán)境保護會議作為新春開年第一個全局性會議，將生態(tài)環(huán)境保護納入重要議事日程定期研究，黨政主要負責同志常態(tài)化加強生態(tài)環(huán)境保護工作調(diào)研督導。2024年以來，市委常委會會議、市政府常務會議研究生態(tài)環(huán)境保護相關議題27次，調(diào)研47次，將習近平生態(tài)文明思想作為各級黨校教育教學的重要內(nèi)容，舉辦生態(tài)環(huán)境保護主題領導干部研修班，完善綠色發(fā)展導向的考核評價體系，出臺我市污染防治攻堅問題線索移交工作辦法，印發(fā)《無錫市貫徹落實第二輪第三批省生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改方案》，明確責任單位、整改時限、整改目標和整改措施，確保整改落到實處。堅持把生態(tài)環(huán)境保護投入作為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的基礎性、戰(zhàn)略性投入，鼓勵和支持社會資金、企業(yè)資金和民眾資金投入生態(tài)環(huán)境保護領域。
二、著力推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。一是積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。印發(fā)實施《無錫市碳達峰實施方案》，制定《無錫市新一輪推動碳達峰碳中和若干專項行動》，積極開展“雙碳”試點示范建設，入選國家首批減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點城市，相關做法經(jīng)驗在全國范圍通報表揚。錫山區(qū)獲批江蘇省碳達峰碳中和城市試點，無錫3個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)獲批園區(qū)試點，雙良節(jié)能系統(tǒng)股份有限公司獲批企業(yè)試點。持續(xù)推進碳普惠體系建設，碳時尚平臺用戶達150萬，累計減碳13000噸以上。二是加快推進能源低碳轉(zhuǎn)型。嚴格執(zhí)行新建、改擴建耗煤項目實施等量減量替代政策，相比于2020年，2024年全市非電行業(yè)煤炭消費量下降14.46%，自備電廠煤炭消費量下降23.78%，減煤成效全省領先。集散并舉穩(wěn)步開發(fā)光伏，13個集中式光伏項目有序推進，其中5個已全容量并網(wǎng)；規(guī)范推進陸上風電開發(fā)，2024年新增新能源發(fā)電裝機156.25萬千瓦。2024年，全市能耗強度持續(xù)下降，完成省下達的目標任務。三是有力推進綠色轉(zhuǎn)型升級。積極構(gòu)建綠色制造示范體系，累計建成7個國家級綠色工業(yè)園區(qū)、48個國家級綠色工廠、10個工信部綠色供應鏈管理企業(yè)、7家工信部綠色設計示范企業(yè)；建成省級綠色園區(qū)9個、綠色工廠379個，市級綠色工廠451家。出臺《無錫市推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級的實施意見》，開展淘汰落后、老舊更新、數(shù)字提升、綠色轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品提檔、布局優(yōu)化、出海發(fā)展七大行動。開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新重點行業(yè)領域和太湖一、二級保護區(qū)落后生產(chǎn)工藝裝備排查，組織印染行業(yè)落后裝備排查“回頭看”。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，嚴把項目準入關，嚴格落實新上高耗能高排放項目能效達到國內(nèi)領先、國際先進水平和能耗指標替代要求。
三、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。
（一）全面推進新一輪太湖綜合治理。嚴格落實《推動太湖無錫水域水質(zhì)根本性好轉(zhuǎn)三年行動方案》及其九大專項方案，2024年，太湖無錫水域水質(zhì)自2007年以來首次實現(xiàn)年度Ⅲ類標準，成為全國重點治理的三大湖中首個“良好”湖泊。2025年1－11月，太湖無錫水域水質(zhì)保持Ⅲ類，連續(xù)18年實現(xiàn)太湖安全度夏，13條主要入湖河流水質(zhì)均達Ⅲ類及以上，其中Ⅱ類8條。一是堅持內(nèi)源減負。國內(nèi)首創(chuàng)的中交一體化平臺清淤船投運，梅梁湖區(qū)濕地帶試點工程已完成全部23萬方固化土回填。建成滆湖西部湖濱生態(tài)緩沖帶，提前完成680萬方滆湖清淤，滆湖宜興水域自有監(jiān)測記錄以來首次達Ⅳ類水質(zhì)，2025年1－11月滆湖宜興水域水質(zhì)保持Ⅳ類。二是堅持生態(tài)修復。高標準推進濱湖長廣溪、宜興龍池山“生態(tài)島”試驗區(qū)建設，完成宜興“三氿”濕地生態(tài)修復等工程，圍繞蠡湖水環(huán)境深度治理，扎實推進湖體生態(tài)修復，建成運行生態(tài)補水工程。三是堅持綜合治理。圍繞控源截污和“減磷控氮”主攻方向，實施200個治太重點工程，加力“一河一策”綜合整治和滆湖治理，加強印染、化工和涉磷企業(yè)整治。2024年以來，完成太湖清淤743萬方，加快拓展淤泥處置和利用路徑。
（二）持續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。2024年，全市細顆粒物（PM2.5）濃度降至27微克/立方米、同比下降3.6%，優(yōu)良天數(shù)比率83.9%、同比上升1.4個百分點，達到有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來最優(yōu)水平。2025年1－11月，全市PM2.5 平均濃度25.4微克/立方米。一是有效實施深度治理。全面落實《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》，制定出臺2025年度大氣污染防治工作計劃，持續(xù)推進大氣治理工程項目。推動完成火熱電、垃圾和危廢焚燒企業(yè)深度治理，持續(xù)開展鑄造、水泥企業(yè)提標整治。推進汽修行業(yè)全水性涂料“應替盡替、能替速替”，建成汽修全水性鈑金噴涂中心28個。二是強化移動源污染治理。推進高排放機動車淘汰，目前，全市國Ⅲ及以下排放標準柴油貨車已基本完成淘汰。完成30個“新能源（全電）”工地試點建設。三是持續(xù)開展城市面源治理。推進規(guī)模以上干散貨港口揚塵等污染防治能力提升工作，全市301家干散貨港口企業(yè)共安裝粉塵在線監(jiān)測設備626套，實現(xiàn)100%安裝，有效控制碼頭揚塵問題。細化明確部門監(jiān)管職責，構(gòu)建完善從源頭到末端的餐飲油煙閉環(huán)管理體制，結(jié)合法律法規(guī)要求和區(qū)域?qū)嶋H，分類施策推進餐飲油煙治理。
（三）持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。2024年，全市國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例達到97.2%，連續(xù)四年實現(xiàn)提升。長江干流無錫段水質(zhì)及9條通江一級管控支流水質(zhì)全部達到Ⅱ類。開展新一輪598條河道整治，2025年1－11月，全市國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達到97.2%，同比持平。一方面，污水收集處理能力穩(wěn)步提升。聚焦“雨污一體化、廠網(wǎng)一體化、監(jiān)管一體化”，出臺《關于優(yōu)化排水管理體制機制的實施意見》和《無錫市城鄉(xiāng)雨污水治理攻堅行動方案（2024－2027年）》，加強對污水管網(wǎng)運行的動態(tài)監(jiān)測、統(tǒng)一管理和專業(yè)運維。編制全市城鎮(zhèn)污水全收集全處理發(fā)展規(guī)劃。全市城市生活污水集中收集處理率達到86.8%，同比提升3個百分點，位居全省第二。另一方面，農(nóng)業(yè)面源污染治理穩(wěn)步推進。完成農(nóng)村生活污水治理新改建工程219個、水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘標準化改造1.2萬畝。做好主要入湖河流沿線等重點區(qū)域的秸稈離田工作，2024年全市秸稈離田面積超過10萬噸，離田率超過20%，超額完成離田率15%的年度目標，宜興市9條主要入湖河流兩側(cè)500米范圍內(nèi)秸稈基本實現(xiàn)全量離田。完成農(nóng)田排灌系統(tǒng)生態(tài)化改造項目6個，出臺《無錫市農(nóng)田退水治理工作實施方案》，劃定1個農(nóng)田退水核心防控區(qū)、6個農(nóng)田退水治理先行區(qū)。
（四）持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。一是土壤源頭防控有力加強。完成關閉遺留地塊土壤污染狀況調(diào)查，并進行分類管控。制定《關于切實加強化工等企業(yè)關閉遺留地塊土壤污染風險管控工作的意見》《關于提升建設用地土壤污染狀況調(diào)查報告質(zhì)量的管理意見》，推進梁溪區(qū)土壤污染防治先行區(qū)建設，圍繞建設用地準入管理、土壤污染防治信息化建設積極探索。開展污染地塊開發(fā)利用綜合研判，建成投用土壤污染修復治理全過程監(jiān)管平臺、土壤污染狀況調(diào)查全過程監(jiān)管平臺，提升先行區(qū)土壤污染防治工作水平。二是地下水調(diào)查評估有序推進。完成化工園區(qū)地下水污染狀況調(diào)查和評估工作，摸清地下水環(huán)境質(zhì)量狀況。三是“無廢城市”建設有力推進。統(tǒng)籌開展環(huán)太湖城鄉(xiāng)有機廢棄物處理利用示范區(qū)建設，謀劃“無廢運河”建設路徑，探索“無廢運河”亮點工程。出臺《無錫市區(qū)建筑垃圾污染環(huán)境防治詳細規(guī)劃》《無錫市建筑垃圾管理條例》，印發(fā)《關于進一步完善建筑垃圾等固體廢物運輸處置執(zhí)法聯(lián)動長效機制的工作方案》。
四、切實保障生態(tài)環(huán)境安全。一是區(qū)域生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提升。以“退房退田退漁，還湖還林還濕”為實施路徑，構(gòu)建“一圈兩區(qū)多廊多點”的生態(tài)格局，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護與修復，2024年完成山水林田湖草系統(tǒng)修復面積2.05平方千米。累計完成生態(tài)安全緩沖區(qū)建設項目41個，在建15個，建成宜興、梁溪、錫山、惠山、濱湖、新吳、經(jīng)開生物多樣性觀測站。二是生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管能力不斷提升。常態(tài)化開展“綠盾”、生態(tài)保護紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督、生態(tài)空間管控區(qū)域監(jiān)督管理評估等專項行動，嚴肅查處生態(tài)破壞行為，加強自然生態(tài)保護修復行為負面清單落實。推進生態(tài)保護紅線和生態(tài)空間管控區(qū)域勘界定標工作，確保生態(tài)保護紅線和生態(tài)空間管控區(qū)域保護邊界清晰、落地準確。三是生態(tài)環(huán)境風險防范能力有力提升。實施生態(tài)環(huán)境安全與應急管理“強基提能”行動計劃，開展風險企業(yè)“三推動一強化”行動。推進突發(fā)環(huán)境事件隱患排查治理，強化應急體系建設，7個省重點園區(qū)完成突發(fā)水污染三級防控體系建設，較大以上環(huán)境風險企業(yè)“三落實三必須”環(huán)境安全管理制度體系基本建立，江陰臨港化工園區(qū)“一園一策一圖”相關工作經(jīng)驗得到生態(tài)環(huán)境部的肯定。
五、加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理體系。一是法治保障再強化。健全生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法機關、公安機關、檢察機關、審判機關信息共享、案情互通、案件移送制度，常態(tài)化開展聯(lián)動執(zhí)法、聯(lián)合辦案，強化對破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的查處偵辦。推進生態(tài)環(huán)境損害賠償案件修復效果可視化。二是綠色金融再增效。推廣生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)（EOD）模式項目試點，累計入選生態(tài)環(huán)境部金融支持項目庫項目5個，列入省EOD試點項目5個。推廣“環(huán)保貸”“環(huán)保擔”“環(huán)基貸”等綠色金融產(chǎn)品，“環(huán)保擔”累計入庫項目14個，可獲融資金額9.4億元；“環(huán)基貸”入庫項目6個，總投資額20.4億元。三是基礎設施建設再提升。編制完成工業(yè)廢水與生活污水分類收集分質(zhì)處理實施方案。364家工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)應分盡分、7家重點行業(yè)直排企業(yè)完成廢水深度處理任務。2024年以來，全市累計新增城鎮(zhèn)污水處理能力38.25萬噸/日，新改建市政污水管網(wǎng)265公里，新增工業(yè)污水處理能力10萬噸/日。全市建成一般工業(yè)固體廢物一體化收集分揀中心21個，新增生活垃圾轉(zhuǎn)運能力約800噸/日，新增廚余垃圾集中處理能力約1400噸/日。
下一步，無錫市將深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對江蘇工作重要講話精神，以抓好生態(tài)環(huán)境保護督察整改為契機，以美麗無錫建設為統(tǒng)領，更大力度推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，更高標準深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅決扛起“走在前、做示范、多作貢獻”的責任擔當，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，奮力打造人與自然和諧共生現(xiàn)代化的城市范例。
附件：無錫市貫徹落實第二輪第三批省生態(tài)環(huán)境保護督察報告整改情況.doc
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