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| 文號(hào) | |
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| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 無錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2025-07-31 09:12:42 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市促進(jìn)全鏈?zhǔn)娇萍汲晒D(zhuǎn)化若干措施的通知
錫政辦規(guī)〔2025〕7號(hào)
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無錫市促進(jìn)全鏈?zhǔn)娇萍汲晒D(zhuǎn)化的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
無錫市人民政府辦公室
2025年7月31日
（此件公開發(fā)布）
無錫市促進(jìn)全鏈?zhǔn)娇萍汲晒D(zhuǎn)化的若干措施
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，以科技成果轉(zhuǎn)化引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本措施。
一、加強(qiáng)高質(zhì)量科技成果捕捉和供給。完善科技成果發(fā)現(xiàn)、對(duì)接工作機(jī)制，強(qiáng)化與國(guó)內(nèi)外高校院所、重大創(chuàng)新平臺(tái)、重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)對(duì)接服務(wù)，組建無錫技術(shù)轉(zhuǎn)移高校院所聯(lián)盟，建立“駐校技術(shù)經(jīng)理人”機(jī)制，主動(dòng)捕捉高校院所科技成果，推動(dòng)高價(jià)值科研成果與企業(yè)技術(shù)需求雙向匹配，形成跨區(qū)域、跨學(xué)科的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。探索實(shí)施以“項(xiàng)目經(jīng)理人”為核心的有組織科技創(chuàng)新管理范式，實(shí)現(xiàn)“技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化”全周期培育。鼓勵(lì)高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等科研單位與企業(yè)通過“訂單式”研發(fā)和人才聯(lián)合培養(yǎng)等模式，建立產(chǎn)學(xué)研緊密合作關(guān)系。〔市科技局、市衛(wèi)生健康委，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
二、激發(fā)各類人才科技成果轉(zhuǎn)化活力。優(yōu)化科研人員職稱評(píng)價(jià)機(jī)制，將科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等作為科研人員晉升職稱、崗位聘任、績(jī)效評(píng)價(jià)的重要依據(jù)并加大權(quán)重。暢通職稱申報(bào)評(píng)審綠色通道，科研人員在市級(jí)以上科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽活動(dòng)中獲獎(jiǎng)且是成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目主要完成人的，可直接申報(bào)相應(yīng)職稱。組織實(shí)施“無錫青年科學(xué)家支撐計(jì)劃”，支持前沿技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)軍的青年科技人才來錫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持高校院所人才團(tuán)隊(duì)帶科技成果創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技企業(yè)，經(jīng)評(píng)審擇優(yōu)給予最高1000萬(wàn)元資助。健全技術(shù)經(jīng)理（紀(jì)）人、高校“產(chǎn)業(yè)教授”、企業(yè)“科技副總”等各類技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培育、使用、管理和激勵(lì)機(jī)制，支持在錫高校開設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關(guān)課程，開展高層次技術(shù)經(jīng)理人交流培訓(xùn)，將優(yōu)秀技術(shù)轉(zhuǎn)移人才納入“太湖人才計(jì)劃”并予以高層次人才獎(jiǎng)勵(lì)。評(píng)選年度優(yōu)秀技術(shù)經(jīng)理（紀(jì)）人，對(duì)開展技術(shù)成果交易服務(wù)并實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化落地的優(yōu)秀技術(shù)經(jīng)理（紀(jì)）人，按技術(shù)交易合同實(shí)際成交額的2％，給予最高50萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。〔市委人才辦，市科技局、市教育局、市人力資源社會(huì)保障局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
三、增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化動(dòng)力。鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)改革試點(diǎn)，建立區(qū)別于投資管理項(xiàng)目、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目管理制度，將科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效納入企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)范圍，加大對(duì)企業(yè)科研投入的評(píng)價(jià)力度。在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，通過股權(quán)激勵(lì)、分紅激勵(lì)、項(xiàng)目跟投和科技成果轉(zhuǎn)化收益激勵(lì)等方式，推動(dòng)企業(yè)與重大創(chuàng)新平臺(tái)開展聯(lián)合創(chuàng)新。鼓勵(lì)國(guó)有投資平臺(tái)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化持股平臺(tái)，組建專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)科技成果的評(píng)估、投資及后續(xù)管理等工作，通過購(gòu)買科研事業(yè)單位成果轉(zhuǎn)化作價(jià)入股后持有的股份、直接購(gòu)買或與科研團(tuán)隊(duì)共設(shè)企業(yè)購(gòu)買知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方式，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)金收益。（市國(guó)資委、市財(cái)政局、市科技局，各市屬國(guó)有企業(yè)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、打破高校院所成果轉(zhuǎn)化制度壁壘。支持高校院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等科研事業(yè)單位，通過“賦權(quán)＋轉(zhuǎn)讓＋約定收益”等模式，在設(shè)定合理路徑、規(guī)范合同約定、做好風(fēng)險(xiǎn)防控前提下，將職務(wù)科技成果部分所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)賦予科研人員并實(shí)施轉(zhuǎn)化。推動(dòng)科研事業(yè)單位實(shí)施職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理，職務(wù)科技成果以作價(jià)入股等方式轉(zhuǎn)化形成國(guó)有資產(chǎn)后，其劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、退出等處置，由科研事業(yè)單位自主決定，不納入國(guó)有資產(chǎn)保值增值范疇。支持科研事業(yè)單位將橫向科研項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)與職務(wù)科技成果作價(jià)入股結(jié)合，以“現(xiàn)金入股＋技術(shù)入股”方式出資科技成果轉(zhuǎn)化企業(yè)。推行科技成果“先使用后付費(fèi)”制度，支持科研事業(yè)單位將科技成果許可給中小微企業(yè)使用。支持科研事業(yè)單位通過專利轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押融資等方式，盤活現(xiàn)有存量專利成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。（市教育局、市科技局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生健康委、市市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、有組織開展關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，建立重大任務(wù)牽引的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，聯(lián)合高校院所共同申報(bào)國(guó)家、省級(jí)重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，攻克一批重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)并實(shí)現(xiàn)應(yīng)用轉(zhuǎn)化。對(duì)任務(wù)型創(chuàng)新聯(lián)合體組織實(shí)施的聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目給予最高500萬(wàn)元資助，對(duì)符合生態(tài)型創(chuàng)新聯(lián)合體的重大創(chuàng)新平臺(tái)給予最高1000萬(wàn)元建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持，完成建設(shè)任務(wù)后根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果可再給予最高500萬(wàn)元接續(xù)支持。支持創(chuàng)新聯(lián)合體成員單位組建申報(bào)人才攻關(guān)聯(lián)合體，鼓勵(lì)申報(bào)國(guó)家、省級(jí)人才計(jì)劃。〔市科技局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
六、組織實(shí)施體系化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院作用，推動(dòng)建立企業(yè)主導(dǎo)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，協(xié)同市場(chǎng)化的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)，以“撥投結(jié)合”“虛擬資金”“項(xiàng)目經(jīng)理人”等多種方式推動(dòng)成果產(chǎn)業(yè)化。按照“企業(yè)出題、協(xié)同破題、落地轉(zhuǎn)化”的原則，定向組織重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。對(duì)企業(yè)聯(lián)合高校院所等實(shí)施的“揭榜類”項(xiàng)目，擇優(yōu)給予單個(gè)項(xiàng)目最高500萬(wàn)元支持，特別重大的項(xiàng)目可適當(dāng)上浮。對(duì)與科研事業(yè)單位開展產(chǎn)學(xué)研合作的企業(yè)，按技術(shù)合同實(shí)際成交額的30％，給予企業(yè)最高100萬(wàn)元補(bǔ)助。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)和國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)一、二等獎(jiǎng)以及江蘇省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)一、二等獎(jiǎng)等成果的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，兩年內(nèi)根據(jù)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目新增技術(shù)和設(shè)備投資額，給予最高500萬(wàn)元資助。〔市科技局、市工業(yè)和信息化局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
七、加速科研平臺(tái)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持建有重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等科研平臺(tái)的科研事業(yè)單位，通過技術(shù)開發(fā)、許可、轉(zhuǎn)讓等方式向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，對(duì)其按年度新增與企業(yè)簽訂技術(shù)合同實(shí)際成交額不超過10％，給予最高500萬(wàn)元資助。鼓勵(lì)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）龍頭企業(yè)積極對(duì)接國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置、技術(shù)創(chuàng)新中心等高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)科研成果沿途下蛋、持續(xù)轉(zhuǎn)化”，對(duì)實(shí)現(xiàn)落地轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新成果項(xiàng)目，每項(xiàng)最高獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元，單個(gè)企業(yè)年度給予最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)〔市科技局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
八、建強(qiáng)概念驗(yàn)證和中試服務(wù)平臺(tái)。支持企業(yè)、社會(huì)資本聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)等分類建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作的概念驗(yàn)證中心、中試服務(wù)平臺(tái)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，為企業(yè)提供科技成果概念驗(yàn)證、二次開發(fā)、工藝驗(yàn)證和中試熟化等服務(wù)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定符合條件的概念驗(yàn)證中心和中試服務(wù)平臺(tái)，分別給予最高200萬(wàn)元和500萬(wàn)元資金支持；對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)為優(yōu)秀的概念驗(yàn)證中心和中試服務(wù)平臺(tái)，每年分別給予最高200萬(wàn)元和500萬(wàn)元績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)。〔市科技局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
九、加強(qiáng)場(chǎng)景應(yīng)用創(chuàng)新成果孵化。發(fā)揮場(chǎng)景創(chuàng)新中心統(tǒng)籌作用，聚焦科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文旅消費(fèi)、社會(huì)民生、城市治理等領(lǐng)域，推動(dòng)部門、國(guó)有企業(yè)等開放重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景，面向各地區(qū)、各有關(guān)部門和重點(diǎn)企業(yè)開展場(chǎng)景機(jī)會(huì)和場(chǎng)景能力項(xiàng)目征集并定期向社會(huì)發(fā)布，分領(lǐng)域組織場(chǎng)景供需對(duì)接活動(dòng)，實(shí)施“科技創(chuàng)新＋場(chǎng)景應(yīng)用”行動(dòng)，支持先進(jìn)技術(shù)與創(chuàng)新產(chǎn)品的場(chǎng)景應(yīng)用，對(duì)應(yīng)用單位按項(xiàng)目實(shí)際投入的一定比例，給予最高100萬(wàn)元資助，打造一批新技術(shù)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)應(yīng)用工程。〔市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市文廣旅游局，市國(guó)聯(lián)集團(tuán)，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
十、建設(shè)高水平成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。全面融入全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移江蘇中心建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)專業(yè)化、市場(chǎng)化的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造線上線下相結(jié)合的智能化科技成果交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類科技成果集中展示、信息發(fā)布、企業(yè)技術(shù)供需精準(zhǔn)匹配對(duì)接、技術(shù)評(píng)估評(píng)價(jià)、融資對(duì)接支持等服務(wù)保障。對(duì)新建的科技成果交易服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)績(jī)效給予最高500萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持。支持國(guó)家大學(xué)科技園、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器、科創(chuàng)飛地以及校友組織等單位建立科技成果孵化服務(wù)機(jī)制，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化做出突出貢獻(xiàn)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)或校友組織，根據(jù)績(jī)效給予最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。〔市科技局、市教育局、市衛(wèi)生健康委，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
十一、推動(dòng)科技創(chuàng)新資源開放共享。鼓勵(lì)科研事業(yè)單位、企業(yè)加入各級(jí)各類科技資源共享服務(wù)平臺(tái)，向社會(huì)開放共享科技資源，對(duì)開放共享服務(wù)效果好的服務(wù)單位，按獲得省級(jí)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)金額1：1給予最高50萬(wàn)元聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)。圍繞市場(chǎng)需求，打造區(qū)域性的科技成果轉(zhuǎn)化信息平臺(tái)，匯聚產(chǎn)業(yè)需求、技術(shù)成果、人才團(tuán)隊(duì)、服務(wù)設(shè)備等專業(yè)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)科技成果信息互聯(lián)互通。擴(kuò)大科技創(chuàng)新券使用范圍，支持企業(yè)充分利用科技創(chuàng)新券，購(gòu)買技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)等科技服務(wù)，提升科技成果轉(zhuǎn)化“便利度”。對(duì)在“江蘇省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)平臺(tái)”上使用科技創(chuàng)新券的企業(yè)，按實(shí)際使用科技創(chuàng)新券的額度1：1給予最高10萬(wàn)元聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)。〔市科技局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
十二、完善科創(chuàng)金融創(chuàng)新服務(wù)生態(tài)。構(gòu)建“科學(xué)家-企業(yè)家一投資家”融合創(chuàng)新生態(tài)，廣泛吸納國(guó)內(nèi)外知名科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)、行業(yè)組織等高端人才。用好未來產(chǎn)業(yè)天使基金等政府引導(dǎo)基金，加強(qiáng)市、市（縣）區(qū)兩級(jí)財(cái)政引導(dǎo)基金聯(lián)動(dòng)，帶動(dòng)社會(huì)資本投早、投小、投硬科技。國(guó)資基金對(duì)投資的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，原則上不設(shè)門檻收益率，管理的基金在清算時(shí)，給予20％-50％的容虧率；可延長(zhǎng)基金存續(xù)期最高至15年，支持科技成果早期投入多途徑退出。推動(dòng)設(shè)立市場(chǎng)化的科技成果轉(zhuǎn)化基金，探索“先投后股”等方式支持高校院所重大科研成果就地轉(zhuǎn)化，支持國(guó)家和省市科技計(jì)劃項(xiàng)目中形成的科研成果產(chǎn)業(yè)化。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國(guó)資委，市委金融辦，市科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
本措施適用于高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、企業(yè)，有關(guān)措施的具體實(shí)施在申報(bào)指南中明確，由市科技局、市財(cái)政局承擔(dān)具體解釋工作。本措施自2025年9月1日起實(shí)施，有效期至2028年8月31日。其中涉及獎(jiǎng)補(bǔ)政策若與本市各級(jí)其他同類政策不一致的，按“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”原則予以支持，執(zhí)行期間如遇國(guó)家及省、市有關(guān)規(guī)定和政策調(diào)整的，本政策即進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。
責(zé)編：司法局
