當(dāng)前位置：發(fā)布時間：2025年09月17日 文字大小： [ 大 中 小 ] 瀏覽次數(shù)：
| 文號 | |
|---|---|
| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 無錫市人民政府辦公室 |
| 成文日期 | 2025-07-10 08:48:32 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市政府辦公室關(guān)于促進(jìn)足球高質(zhì)量發(fā)展的實施意見
錫政辦發(fā)〔2025〕36號
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
為深入貫徹落實國家和省關(guān)于足球高質(zhì)量發(fā)展的工作部署，不斷提升我市足球運(yùn)動發(fā)展水平，推動體育高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下實施意見。
一、目標(biāo)要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于足球工作的重要指示批示精神，積極落實省足球改革專題會議部署，以推動校園足球普及提高、職業(yè)足球提檔升級、社會足球繁榮發(fā)展、足球產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新為重點(diǎn)，以完善場地設(shè)施、激活賽事機(jī)制、強(qiáng)化人才支撐為依托，著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作、統(tǒng)籌發(fā)展、保障有力的無錫足球發(fā)展新模式，推動我市足球事業(yè)不斷邁上新臺階。
到2030年，全市足球人口達(dá)到50萬人，各類足球場地達(dá)到900片以上，每萬人擁有1.3片足球場地，各市（縣）區(qū)至少建成1片11人制天然草公共足球場。形成覆蓋全學(xué)齡段校園足球競賽活動體系，持續(xù)打造“無錫杯”足球聯(lián)賽品牌。擁有1家中國足球甲級聯(lián)賽男子職業(yè)足球俱樂部。
到2035年，全市足球人口達(dá)到60萬人，每萬人擁有1.5片足球場地，各鎮(zhèn)（街道）、有條件的村（社區(qū)）建成1片場地。構(gòu)建完善包含市、市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）4個層級，職業(yè)、專業(yè)、校園、社會4個類別，多種賽制的賽事體系，積極承辦國內(nèi)外重大足球賽事及活動。男子職業(yè)足球俱樂部力爭進(jìn)入中國足球超級聯(lián)賽。
二、主要舉措
（一）夯實校園足球基礎(chǔ)
1．促進(jìn)校園足球發(fā)展。落實上級有關(guān)規(guī)定，推動各級各類學(xué)校把足球列入體育課必學(xué)內(nèi)容。健全小學(xué)、初中、高中相銜接的“一條龍”校園足球人才升學(xué)機(jī)制，研究出臺青少年足球運(yùn)動員在升學(xué)錄取時跨學(xué)區(qū)合理流動政策。鼓勵具備條件的高校有序開展高水平足球運(yùn)動隊建設(shè)，參加全國大學(xué)生足球聯(lián)賽。（市教育局、市體育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．提高校園足球競技水平。培育一批足球后備人才學(xué)校，市直屬、各市（縣）區(qū)至少各布局2所小學(xué)和1所初中，市直屬、江陰市、宜興市至少各布局1所高中。到2030年，建成1-2家國家級或省級青少年足球訓(xùn)練中心，各市（縣）區(qū)至少打造1個區(qū)級青少年足球訓(xùn)練中心。選拔優(yōu)秀青少年球員赴海外訓(xùn)練，邀請海外高水平青少年足球隊伍來錫交流。全力支持江陰市、新吳區(qū)省級校園足球試點(diǎn)縣（市、區(qū)）建設(shè)。〔市教育局、市體育局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)］
3．加強(qiáng)足球從教隊伍建設(shè)。落實全國青少年校園足球特色學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，支持全國青少年校園足球特色學(xué)校按照標(biāo)準(zhǔn)配備專職足球教師或有資質(zhì)的教練員。支持足球后備人才學(xué)校增設(shè)專職教練員崗位，配備更高級別資質(zhì)教練員。積極組織開展各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高教練員思想政治素質(zhì)和思想政治工作能力，提升學(xué)校足球教師的訓(xùn)練、執(zhí)教水平。〔市委編辦，市教育局、市人力資源社會保障局、市體育局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（二）推進(jìn)職業(yè)足球提質(zhì)
1．加大政策支持。制訂職業(yè)足球發(fā)展扶持政策，支持企業(yè)、社會組織和資本組建職業(yè)足球俱樂部。鼓勵企業(yè)、社會組織和個人投資職業(yè)足球，通過冠名贊助、賽場廣告等方式支持職業(yè)足球俱樂部發(fā)展。〔市財政局、市體育局，市文旅集團(tuán)，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2．加強(qiáng)俱樂部自身建設(shè)。加強(qiáng)對職業(yè)足球俱樂部的指導(dǎo)，健全俱樂部規(guī)章制度，完善職業(yè)足球俱樂部法人治理結(jié)構(gòu)。培養(yǎng)和引進(jìn)高水平足球教練員、運(yùn)動員和管理團(tuán)隊，鼓勵職業(yè)足球俱樂部與體校足球隊共建青訓(xùn)梯隊。到2027年，建成1個職業(yè)足球俱樂部訓(xùn)練基地。（市體育局，濱湖區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）鞏固社會足球基礎(chǔ)
1．推動社會足球普及。高質(zhì)量做好省城市足球聯(lián)賽賽區(qū)各項工作，發(fā)揮賽事品牌的長尾效應(yīng)，帶動“無錫杯”“市長杯”“企超杯”等群體性、青少年足球賽事發(fā)展，進(jìn)一步營造良好的足球氛圍。鼓勵政府機(jī)關(guān)、街道社區(qū)、社會團(tuán)體和行業(yè)企業(yè)等組建足球隊、足球聯(lián)盟，廣泛開展各類足球活動，普及足球文化，逐步實現(xiàn)社會足球有組織、有場地、有隊伍、有聯(lián)賽、有經(jīng)費(fèi)、有機(jī)制，實現(xiàn)業(yè)余足球隊、基層足球組織和全市足球人口的穩(wěn)步增長。到2030年，經(jīng)常參與足球活動的人數(shù)達(dá)到50萬，擁有注冊業(yè)余（成人）足球隊200支、注冊球員3000人。（市體育局負(fù)責(zé)）
2．加強(qiáng)社會足球指導(dǎo)。發(fā)揮各級足協(xié)優(yōu)勢，加強(qiáng)對社會足球在賽事組織、人才培訓(xùn)等方面的支持、指導(dǎo)和服務(wù)。加強(qiáng)足球社會指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，到2030年全市足球社會指導(dǎo)員不低于1000人，組織、選派優(yōu)秀足球社會指導(dǎo)員進(jìn)社區(qū)、企業(yè)開展足球運(yùn)動和健身指導(dǎo)活動。（市體育局負(fù)責(zé)）
3．加大社會青訓(xùn)力度。支持青少年社會足球俱樂部提高教學(xué)管理、訓(xùn)練競賽水平，在開展青少年足球活動等方面給予扶持。根據(jù)體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理辦法，促進(jìn)社會足球青訓(xùn)機(jī)構(gòu)及社會俱樂部規(guī)范發(fā)展。到2030年，省級及以上社會足球品牌青訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)10家。（市體育局、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）加大足球場地供給
1．?dāng)U大足球場地供給規(guī)模。貫徹落實國家、省相關(guān)要求，把足球場地建設(shè)納入全市公共體育設(shè)施與體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)布局專項規(guī)劃，實現(xiàn)合理布局、開放共享。完成奧體中心體育場建設(shè)，滿足承辦國際重大足球比賽需要，推進(jìn)體育中心專業(yè)足球場改造。建設(shè)一批滿足比賽需求的11人制、8人制足球場地，因地制宜建設(shè)一批小型化、多樣化、貼近社區(qū)、方便群眾的足球場地設(shè)施。加強(qiáng)校園足球特色學(xué)校場地建設(shè)，鼓勵校園足球特色學(xué)校建設(shè)11人制足球場地。鼓勵社會力量投資建設(shè)足球場地。〔市體育局、市發(fā)展改革委、市自然資源規(guī)劃局、市教育局，市文旅集團(tuán)、市太湖新城集團(tuán)，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2．規(guī)劃建設(shè)足球訓(xùn)練基地。完善合理利用閑置地等建設(shè)各類足球場地設(shè)施的政策，積極引進(jìn)多元投資主體，規(guī)劃建設(shè)能夠滿足國家隊集訓(xùn)和全國青少年比賽要求的、擁有一定數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)場地和相關(guān)配套設(shè)施的“無錫市足球訓(xùn)練基地”，并以此基地為基礎(chǔ)創(chuàng)建全國足球青少年訓(xùn)練中心。〔市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市體育局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
3．提高場地運(yùn)行效益。通過委托授權(quán)、政府購買服務(wù)等方式，選擇專業(yè)的社會組織或企業(yè)管理、運(yùn)營足球場地，免費(fèi)或低收費(fèi)向社會開放。推動符合條件的學(xué)校和企事業(yè)單位足球場地向社會有序開放。統(tǒng)籌用好各類資金，加強(qiáng)足球場地設(shè)施維護(hù)。〔市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市教育局、市體育局，市文旅集團(tuán)、市太湖新城集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（五）完善人才培養(yǎng)機(jī)制
1．提升足球業(yè)訓(xùn)水平。以備戰(zhàn)重大賽事為抓手，統(tǒng)籌全市優(yōu)秀足球后備人才的選拔和訓(xùn)練工作，以“市隊校辦”足球隊為核心建設(shè)足球人才梯隊，提高全市青少年足球隊伍競技水平。到2030年，市隊長期在訓(xùn)精英梯隊人數(shù)保持在300人左右，省隊運(yùn)動員人數(shù)穩(wěn)定在20人左右，各級國家隊入選人數(shù)穩(wěn)定在6人左右。（市體育局、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2．拓寬青少年人才成長渠道。引導(dǎo)職業(yè)足球俱樂部、社會足球俱樂部加大對青訓(xùn)的投入力度，構(gòu)建多渠道、多形式的人才選拔和培養(yǎng)機(jī)制，進(jìn)一步完善優(yōu)秀足球運(yùn)動員的升學(xué)、訓(xùn)練通道。鼓勵足球俱樂部、經(jīng)紀(jì)公司和其他社會力量開展國際合作交流，提高競技水平。（市體育局、市教育局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．加強(qiáng)足球服務(wù)人才培養(yǎng)。構(gòu)建足球?qū)I(yè)人才培養(yǎng)體系，鼓勵有條件的高校設(shè)置足球?qū)I(yè)，培養(yǎng)足球?qū)I(yè)人才。完善各類足球人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入、注冊管理等制度，建立足球發(fā)展人才庫。到2030年，全市每年參與各類足球?qū)I(yè)人員培訓(xùn)不少于1000人次，注冊三級以上裁判員不低于200人。全市注冊D級及以上教練員不低于250人。〔市體育局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（六）健全足球競賽體系
1．優(yōu)化以校園足球聯(lián)賽為主體的青少年競賽體系。重點(diǎn)打造“市長杯”無錫市青少年校園足球聯(lián)賽和“無錫杯”校園足球小學(xué)生超級聯(lián)賽兩個市級青少年足球品牌賽事；著力構(gòu)建中小學(xué)校園足球校、市（縣）區(qū)、市三級競賽體系；積極組隊參與省級以上各級各類青少年足球賽事活動，年均開展各級各類青少年足球競賽5500場。到2030年，參加各級比賽的隊數(shù)不低于200支，形成“校內(nèi)有比賽、校際有聯(lián)賽、市級有選拔”的校園足球競賽格局。〔市教育局、市體育局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2．構(gòu)建以社會足球聯(lián)賽為主體的城市競賽體系。建立業(yè)余足球聯(lián)賽、企業(yè)聯(lián)賽、行業(yè)聯(lián)賽、社區(qū)聯(lián)賽等不同等級、賽制穩(wěn)定、相互銜接的社會足球賽事。將“無錫杯”足球聯(lián)賽打造成為全國標(biāo)桿性的地市級11人制足球聯(lián)賽；鼓勵支持各類社會主體開展多種形式的群眾性足球賽事；加強(qiáng)長三角等區(qū)域性賽事交流活動，創(chuàng)辦城市之間足球交流賽。〔市體育局，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
3．打造以職業(yè)足球賽事為主體的專業(yè)競賽體系。依托職業(yè)足球俱樂部的發(fā)展，建立與國內(nèi)外高水平職業(yè)足球俱樂部的聯(lián)系，舉辦職業(yè)足球?qū)官悾瑪U(kuò)大職業(yè)賽事的供給，逐步孵化建立球迷組織，為我市職業(yè)足球的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。〔市體育局，市文旅集團(tuán)、市太湖新城集團(tuán)，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（七）培育足球產(chǎn)業(yè)壯大
1．打造足球競賽表演業(yè)。借助市奧體中心等場館優(yōu)勢，積極申辦國際國內(nèi)大賽，引進(jìn)國內(nèi)外觀賞性高的頂級賽事，推動電視轉(zhuǎn)播、媒體廣告、賽事版權(quán)、大眾娛樂等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。〔市體育局，市文旅集團(tuán)、市太湖新城集團(tuán)、市廣電集團(tuán)、市報業(yè)集團(tuán)，各市（縣）區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
2．拉長足球產(chǎn)業(yè)鏈。加快足球與文化旅游、建筑業(yè)、餐飲酒店、健康養(yǎng)生等行業(yè)的融合發(fā)展。大力開拓足球場館運(yùn)營、足球培訓(xùn)、足球文創(chuàng)等服務(wù)市場。提升足球產(chǎn)業(yè)信息化、可視化、數(shù)字化水平，促進(jìn)足球產(chǎn)業(yè)相關(guān)的文化體育消費(fèi)提檔升級。（市文廣旅游局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市體育局，市廣電集團(tuán)、市報業(yè)集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3．探索成立足球發(fā)展基金會。鼓勵企業(yè)、社會資本單獨(dú)或合作成立足球發(fā)展基金會，依法募捐、接受捐贈并自主開展場地建設(shè)、普及培訓(xùn)、競賽活動、合作交流等足球公益活動。（市體育局、市民政局、市財政局、市國資委，市委金融辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、保障措施
各地區(qū)各部門要凝聚共識，齊心協(xié)力推動足球高質(zhì)量發(fā)展，定期研究足球高質(zhì)量發(fā)展重大事項，加大對足球發(fā)展的投入力度，統(tǒng)籌推進(jìn)各級各類足球工作協(xié)調(diào)發(fā)展。體育行政部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)指導(dǎo)，抓好政策措施的落實。足協(xié)要健全管理體系，發(fā)揮行業(yè)管理職能，深化足球領(lǐng)域行風(fēng)行紀(jì)治理，嚴(yán)厲打擊“假賭黑”行為。相關(guān)責(zé)任部門要樹立全局觀念，主動加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提升我市足球發(fā)展綜合水平。
無錫市人民政府辦公室
2025年7月10日
（此件公開發(fā)布）
責(zé)編：司法局
