各市（縣）、區住房城鄉建設局，經開區建設局，各市（縣）、區數據局，經開區數據局，市公共資源交易中心（分中心），各有關單位：

　　為進一步規范房屋建筑和市政基礎設施工程項目建筑市場行為，營造公平競爭的建筑市場環境和法治化便利化營商環境，市住房城鄉建設局聯合市數據局組織開展了2025年第一次全市建筑市場“雙隨機、一公開”暨建設工程招投標領域營商環境專項檢查工作，現將檢查結果通報如下：

　　一、基本情況

　　（一） 檢查項目

　　檢查范圍為全市依法必須招標的房屋建筑和市政基礎設施工程項目，本次檢查共隨機抽取53個招標標段，其中市住房城鄉建設局直接監管的招標標段13個，各市（縣）、區建設行政主管部門監管的招標標段40個。

　　（二） 檢查內容

　　主要檢查內容包括依法必須招標項目的招投標各方行為主體從業情況、公共資源交易中心的服務行為等。

　　二、檢查中發現的問題

　　檢查組按照相關法律法規，對抽查項目的招投標各方行為主體的市場行為進行了嚴格檢查，發現部分項目招標人、招標代理機構、投標人的市場行為等存在以下幾個方面的問題：

　　（一）招標人和招標代理機構的市場行為存在的問題

　　1.部分項目招標代理委托合同簽訂不規范，如未約定代理服務費金額、未明確委托人代表等；個別項目公告發布前，招標代理機構未進行標前勘查。

　　2.部分項目招標公告招標范圍內容填寫不全，建設規模缺少與投標資格選取有關的參數、指標；部分項目招標文件中關于農民工工資保證金繳納、工程款支付擔保的表述不符合現行有關規定。

　　4.個別采用“評定分離”方法的項目，招標人定標委員會組成不符合蘇建規字〔2023〕2號的規定。

　　5.個別項目涉嫌存在以不合理條件限制或排斥潛在投標人的行為，如招標范圍為智能化工程和裝修工程，未按資質管理規定和建造師執業管理辦法設置投標人資格條件和擬派項目負責人資格條件。

　　（二）投標人的市場行為存在的問題

　　1.部分投標人存在不同投標人上傳投標文件的IP地址一致的情形，涉嫌存在串通投標違法行為。

　　2.個別投標人在投標函中作出與事實不符的虛假承諾，涉嫌存在弄虛作假騙取中標違法行為。

　　三、問題處理

　　（一）對存在問題的招標代理機構，按照招標代理機構動態考評管理辦法進行考核扣分，扣分詳情詳見附件。

　　（二）對存在問題的招標人，由項目所在地建設行政主管部門通過行政約談方式，督促其落實主體責任，依法依規開展招投標活動。處置情況于2025年9月25日前反饋市住房城鄉建設局。

　　（四）對涉嫌存在違法違規行為的招標人、代理機構、投標人，由項目所在地建設行政主管部門依法查處。查處結果于2025年10月10日前反饋市住房城鄉建設局。

　　四、相關要求

　　（一）建設工程招標投標活動各方行為主體要對照檢查中發現的問題，舉一反三、認真分析、自查自糾，做好問題整改落實工作，減少類似問題的發生。

　　（二）各招標代理機構要認真學習和嚴格執行國家、省、市有關招標投標的政策文件，強化行業自律及從業人員法律意識，規范招標代理行為，提高招標公告、招標文件編制質量，促進招投標市場規范有序、健康良性發展。

　　（三）招標人要充分落實主體責任，建立健全招標投標事項內部控制制度，加強工程招投標各個環節的內部監督和質量管控，確保工程建設項目招標投標工作合規、合法；嚴格執行“評定分離”相關規定，按規定組建定標委員會，保證定標活動的公平公正。

　　附件.2025年第一次全市建筑市場“雙隨機、一公開”檢查問題匯總.pdf

　　無錫市住房和城鄉建設局          無錫市數據局

　　2025年9月3日

來源：無錫市住建局