傍晚，夕陽西沉，太湖湖面泛起金光。湖邊，近湖路夜市開始忙碌起來，攤主沿路兩側擺好了休閑桌椅。不一會兒，四面八方駕車而來的市民擠滿了夜市，或品嘗草根美食，或休閑娛樂。

　　今夏，類似的場景每晚都會出現在無錫全市各地，夏夜的煙火氣和文化潮、運動風填滿了悠閑時光。各類外擺和市集激發城市煙火氣的背后，是全市城管系統優化營商環境，因地制宜、包容監管打造“夜市經濟”的為民情懷。據統計，近一年來全市已形成特色集市43個，商業街區設置外擺位55處。跨越寒暑的“夜市經濟”正在成形。

　　回應民生需求

　　市集怎能沒有燒烤

　　從外擺設置，到夜市火爆，對城市管理的挑戰層層“遞進”。

　　近三年，無錫城管部門聚焦外擺、攤點等“小切口”服務事項，陸續出臺了《惠民生促發展規范攤點市容管理工作導則》《無錫市疏導點設置管理指引》《無錫市外擺位設置管理指引》等，因地制宜設置外擺位，進一步支持服務企業、商戶和群眾，形成了湖濱商業街、南長街等外擺聚集區，提升了城市煙火氣。

　　外擺畢竟是店鋪的一部分，且絕大部分為餐飲，一般集中在網紅街區，管理服務模式日益成熟。而今年以來，無錫陸續在一些地區出現了自發形成的“夜市”，但因衛生差、噪音大、交通堵等被周邊居民投訴。

　　夜市，怎么才能管理好、服務好？

　　位于新吳區新安街道的近湖路夜市，最為典型。滿是櫻花的近湖路今年春季自發形成了后備箱集市之后，一夜走紅。夜市的火爆猶如一把雙刃劍，在帶來消費活力的同時，無序發展也對環境衛生、周邊交通、居民生活帶來了負面影響。新安街道城管部門深入調研，廣泛聽取各方意見，以“疏堵結合”為思路，按照“攤主自治+服務管理”的理念，聚焦外擺管理、交通疏導、食品安全、市容秩序、生態環境等重點環節，迅速啟動疏導點設置準入流程，護市、暖市的同時強調規范經營，既解決民生訴求，又為攤主提供低成本創業空間。

　　夜市還有一個“標志物”，同樣也是管理難點。“沒有燒烤的夜市就沒有了靈魂。”7月初，專程從錫山區錫東新城駕車30公里來近湖路逛夜市的王小姐如此評價。大部分市民樂見夜市中有燒烤，解決油煙問題也成為燒烤入市的關鍵。辦法總比困難多，城管部門不是簡單地禁止，而是很快找到解決戶外燒烤油煙收集的方法。如今，首批4個燒烤攤位出現在了夜市中。目前，近湖路夜市單日吸納超130個攤位進駐，高峰人流達1萬余人次。

　　優化柔性監管

　　保障市集運營有序

　　今夏，堰新睦鄰中心廣場一改過去夜晚冷冷清清的景象，1500多平方米的特色外擺集市紅紅火火，吸引了周邊堰新家園、金惠苑、名園等小區居民前來休閑消費。“現在晚上出門就能逛集市，有吃有玩，還可以和鄰居交流，夜生活豐富了。”家住堰新家園的張女士帶著孩子一起逛夜市。夜市的出現，不僅提升了社區的商業活力，也豐富了市民的精神文化生活，增強了社區的凝聚力。

　　夜市活力的背后是城管部門的柔性監管。為確保外擺經濟健康有序、兼顧市容環境，惠山城管創新管理模式，由城管部門與市場物業管理人員組成“外擺管理聯合小組”，從商戶報備經營、規范經營時間地點，到環境衛生維護、商品質量把控、安全秩序管理等方面都做出了細致規定，為集市的規范化運營提供了明確指引。堰橋街道城管部門片區負責人費秋云介紹：“柔性監管之下，商戶們現在都養成了自覺維護秩序的習慣，很少出現城管人員出面‘硬管理’。”

　　同樣在柔性監管之下，“天上村前”歷史文化街區展現出別樣的夜間經濟活力圖景，比煙火氣更多的是文化氣息。人們在青石板路兩側涼棚下的咖啡座上，或品咖閑談，或捧書閱讀。而村中心廣場上的“星野漫游?村前夜巷”主題夜市，以音樂現場、沉浸直播、煙火美食、微醺體驗四大核心模塊，成功打造了年輕人的夜間社交場。

　　柔性監管之下，夜市商戶普遍自覺自律，城管部門得以將更多精力用于細節服務。新安街道城管中隊為缺少基礎環衛設施的近湖路配備了3個臨時公廁、10個垃圾桶、8名保潔人員，攤主們也自備鋪設地墊防油污，實現“垃圾當日清、路面無異味”。據了解，城管部門還為多個夜市引入數字化監管平臺，實時掌握經營數據、攤位營業情況、健康證有效期等重要信息，保障市集有序運營。

　　鏈式思維引航

　　讓市集從夏旺到冬

　　錫山區的“足球夜市”嘉年華在今夏格外熱鬧，從東亭老街、查橋商業街外擺夜市、九里倉輕文旅街區，到蕩口古鎮、農博園、藍光五彩城美食夜市，處處都有“看賽事+品美食+享游戲”的沉浸式夏夜狂歡，“蘇超+夜市”讓參與夜間消費的市民收獲了雙倍快樂。

　　“蘇超夜市”的出現，得益于無錫城管以鏈式服務為支撐，讓治理過程更高效。“準入審批—秩序管理—執法保障—協同治理”全鏈條服務體系，既守住底線又激發活力，既提升效率又保障透明，實現了“有形之手”與“無形之手”的良性互動。這在老城區的夜市設置上尤為明顯。太湖廣場的“蘇超之夏”歡購夏夜市集，串聯起啤酒消費、美食體驗、外貿優品市集和大宗商品展區拓展消費場景；西水東商業街的民謠啤酒節，從音樂到體育，多主題活動接力，構建起“日夜銜接、多元沉浸”的消費生態；明珠廣場“夏浪奇遇·潮聚明珠”活動，在二次元經濟的深耕與業態創新的融合中，為年輕群體打造了獨特的夜間天地；運河匯·飛鳥集則另辟蹊徑，聚焦寵物經濟打造獨特夜間生態。在梁溪城管的鏈式服務之下，這幾大場景各自突破單一業態束縛，緊扣新型消費趨勢，讓每個人都能在夜色中找到歸屬感。

　　以近湖路夜市為范本，城管部門服務夜間經濟“煙火氣”與“規范化”并行的成效持續釋放。不過，根據往年經驗，很多人擔心天氣轉涼以及“蘇超”結束后，各類市集會冬眠，好不容易火起來的夜間經濟又會熄火。

　　為此，城管部門將有“暖冬行動”，助力夜市經濟跨越寒暑，全年無休。在城管部門的支持下，新吳區正在打造一個室內恒溫的超級大夜市——“南方夜市”。這個占地面積達1.5萬平方米的大規模室內夜市，位于江溪街道1969創意工場內，由原先的不銹鋼市場大倉庫改造而成，將有300多個攤位，全國34個省份的小吃美食將集中于此。據測算，“南方夜市”開張后，日均人流量可達5萬人次。作為鏈式服務中的重要一環，城管部門正在協助主辦方同步規劃改造停車場，預計將新增600個停車位，屆時區域內停車位總數可達1400個左右。據悉，“南方夜市”將在今年國慶前后開市。

　　從臨時市集到“網紅夜市”，再到“2.0版”市集，城管部門將不斷深化民生需求和城市治理的融合，讓夜經濟真正融入城市生活的肌理之中，承載起社交、休閑、消費等多重功能，成為市民生活不可或缺的一部分。

來源：無錫日報