各有關(guān)單位：

　　為了規(guī)范本市港口外客運(yùn)船舶?？空军c(diǎn)管理，維護(hù)水路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障水路客運(yùn)安全，根據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《國內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》《江蘇省水路交通運(yùn)輸條例》《江蘇省內(nèi)河水上游覽經(jīng)營活動(dòng)安全管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章，以及交通運(yùn)輸部《關(guān)于規(guī)范水路客運(yùn)船舶船岸靠泊問題的通知》（交辦水函〔2023〕492號(hào)）等相關(guān)要求，現(xiàn)就我市規(guī)范港口外客運(yùn)船舶?？空军c(diǎn)管理提出意見如下：

　　一、準(zhǔn)確界定管理范圍

　　本意見所稱“港口外客運(yùn)船舶?？空军c(diǎn)”（以下簡稱“停靠站點(diǎn)”）是指在港口規(guī)劃范圍外，由一定的水域及相關(guān)陸域（水工建筑物、接岸設(shè)施等）組成，具有相應(yīng)?？坎次患芭涮自O(shè)施（固定式或浮動(dòng)式），用于客運(yùn)船舶進(jìn)出、停靠和人員上下的站點(diǎn)。?？空军c(diǎn)僅為“納入水路運(yùn)輸管理、核發(fā)《船舶營業(yè)運(yùn)輸證》的客運(yùn)船舶”服務(wù)，不包含后方陸域從事其他經(jīng)營活動(dòng)的設(shè)施。

　　二、科學(xué)合理確定停靠站點(diǎn)選址

　　?？空军c(diǎn)的選址應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃。涉及太湖的，要與太湖流域、太湖風(fēng)景名勝區(qū)等相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　停靠站點(diǎn)選址應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)選址、合理分布、統(tǒng)籌數(shù)量的原則，盡可能選取水流平緩、水深足夠、坡岸穩(wěn)定、視野開闊、適宜船舶?？康牡攸c(diǎn)，結(jié)合岸線資源、旅游資源、水路交通狀況等因素綜合確定，并且與危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、堆放場(chǎng)所之間的距離符合危險(xiǎn)品管理相關(guān)規(guī)定。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)?？空军c(diǎn)建設(shè)管理

　?。ㄒ唬┬陆ā⒏慕?、擴(kuò)建客運(yùn)船舶停靠站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)履行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，按照管理權(quán)限辦理項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)審批、質(zhì)量監(jiān)督等手續(xù)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)符合有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和技術(shù)要求。

　?。ǘ┬陆ā⒏慕āU(kuò)建客運(yùn)船舶停靠站點(diǎn)相關(guān)的安全、環(huán)保等配套設(shè)施，應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　（三）新建、改建、擴(kuò)建客運(yùn)船舶?？空军c(diǎn)建設(shè)完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織開展驗(yàn)收工作。經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可投入使用。

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案。

　?。ㄎ澹┍疽庖娪“l(fā)前已經(jīng)建成運(yùn)營的停靠站點(diǎn)，確需繼續(xù)運(yùn)營的，?？空军c(diǎn)經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)委托具備相關(guān)資質(zhì)的單位，對(duì)既有設(shè)施的結(jié)構(gòu)、靠泊能力以及旅客安全上下船安全性等進(jìn)行綜合評(píng)估并出具報(bào)告。經(jīng)綜合評(píng)估后認(rèn)為既有設(shè)施可以滿足使用要求的，報(bào)屬地交通運(yùn)輸局。

　　經(jīng)檢查或者評(píng)估發(fā)現(xiàn)停靠站點(diǎn)損壞或者不能滿足使用要求的，停靠站點(diǎn)經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修，使其保持安全、適用狀態(tài)，并將維修情況報(bào)屬地交通運(yùn)輸局。

　　?？空军c(diǎn)維修規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜且涉及結(jié)構(gòu)安全的，維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)開展專項(xiàng)維修。

　　?？空军c(diǎn)維修不得改變基礎(chǔ)設(shè)施的使用功能、泊位性質(zhì)、靠泊等級(jí)；確需改變的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定履行改建或者擴(kuò)建程序。

　　四、依法落實(shí)?？空军c(diǎn)運(yùn)營管理

　?。ㄒ唬┩？空军c(diǎn)經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)及時(shí)將?？空军c(diǎn)名稱、位置、經(jīng)營人、規(guī)模尺度、最大接待能力、服務(wù)投訴渠道等內(nèi)容在經(jīng)營場(chǎng)所向社會(huì)公示，并嚴(yán)格按照公示內(nèi)容開展經(jīng)營活動(dòng)。?？空军c(diǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)限制無關(guān)人員進(jìn)入。進(jìn)入?？空军c(diǎn)區(qū)域的人員應(yīng)當(dāng)遵守各項(xiàng)管理制度，維護(hù)正常秩序。

　?。ǘ┩？空军c(diǎn)經(jīng)營人不得從事下列行為：

　　1．為不具備合法手續(xù)的船舶提供靠泊服務(wù)；

　　2．超出停靠站點(diǎn)功能或者規(guī)模等級(jí)靠泊船舶；

　　3．超出自然條件允許情況下靠（離）泊船舶；

　　4．在?？空军c(diǎn)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患尚未排除的情況下靠泊船舶；

　　5．其他危及?？空军c(diǎn)運(yùn)營和設(shè)施安全的行為。

　?。ㄈ┩？空军c(diǎn)經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好?？空军c(diǎn)及附屬設(shè)施設(shè)備的日常監(jiān)測(cè)維護(hù)保養(yǎng)，按照國家有關(guān)規(guī)定配備有效的消防、救生、監(jiān)控、污染防治等安全、環(huán)保設(shè)施設(shè)備，并使其保持正常狀態(tài)。

　　（四）?？空军c(diǎn)經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)與客運(yùn)船舶經(jīng)營人簽訂船舶靠泊和人員上下管理協(xié)議，建立人員上下船安全檢查制度，明確雙方職責(zé)和義務(wù)。?？空军c(diǎn)經(jīng)營人與船舶經(jīng)營人為同一主體的，應(yīng)當(dāng)做好內(nèi)部分工和制度銜接。

　?。ㄎ澹┩？空军c(diǎn)經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)建立完善突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，保證客船靠泊、人員上下及候船的安全和秩序，提高應(yīng)急處置能力。

　　五、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚?。?？空军c(diǎn)管理工作關(guān)乎人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，各地各單位要進(jìn)一步提高對(duì)其重要性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持人民至上、生命至上，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，加強(qiáng)水路運(yùn)輸市場(chǎng)管理，維護(hù)水上交通安全秩序，切實(shí)防范重特大事故發(fā)生。

　　（二）加強(qiáng)組織實(shí)施。市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市?？空军c(diǎn)的監(jiān)督管理工作。屬地交通運(yùn)輸局或者市（縣）區(qū)人民政府指定的部門（統(tǒng)稱“市（縣）區(qū)主管部門”）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)?？空军c(diǎn)的日常監(jiān)督管理工作。屬地主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)驗(yàn)收或者評(píng)估合格的停靠站點(diǎn)。

　　（三）加強(qiáng)督促檢查。市交通運(yùn)輸主管部門、屬地主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)?？空军c(diǎn)的監(jiān)督檢查，在檢查過程中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，依法責(zé)令被檢查人立即排除或者限期整改；接獲投訴舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并依法處理。

　　本意見自2025年8月1日起施行，有效期至2027年7月31日，期間國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　 無錫市交通運(yùn)輸局

　　2025年6月26日

來源：無錫市交通運(yùn)輸局