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各市（縣）、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《無錫市深化制造業智能化改造數字化轉型網絡化聯接三年行動計劃（2025—2027年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
無錫市人民政府辦公室
2025年6月18日
（此件公開發布）
無錫市深化制造業智能化改造
數字化轉型網絡化聯接三年行動計劃
（2025—2027年）
為貫徹落實國家和省關于推動制造業數字化轉型的決策部署，深化我市制造業智能化改造、數字化轉型、網絡化聯接（以下簡稱智改數轉網聯），統籌推進人工智能賦能新型工業化、國家中小企業數字化轉型試點城市建設等，制定本行動計劃。
一、目標要求
到2027年底，全市規上工業企業完成智能化改造升級全覆蓋，形成企業、產業鏈、重點園區“點線面”數字化轉型合力，累計培育5000家引領“465”現代產業集群發展的智能工廠，人工智能技術廣泛賦能制造業，推廣300個“AI+先進制造”典型應用場景，數字化綜合服務能力大幅提升，智能制造新模式加快發展，成功完成國家中小企業數字化轉型試點城市建設任務，打造一流智造強市，為全省推進新型工業化做出積極貢獻。
二、重點工作
（一）推進智能工廠梯度建設
1.普及基礎級智能工廠。鼓勵企業開展數字化網絡化基礎能力建設，圍繞智能制造典型場景部署必要的智能制造裝備、工業軟件和系統，實現核心數據實時采集、關鍵生產工序自動化、生產與經營管理信息化。到2027年，每年培育1800家達到基礎級智能工廠標準的企業，規上工業企業覆蓋率達60%、智能車間全覆蓋。〔市工業和信息化局，各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會按職責分工負責。以下均需各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會落實，不再列出〕
2.培育先進級智能工廠。以基礎級智能工廠為培育對象，鼓勵企業提升數字化網絡化集成能力，廣泛部署智能制造裝備、工業軟件和系統，實現生產經營數據互通共享、關鍵生產過程精準控制、生產與經營協同管控。到2027年，每年培育450家達到先進級智能工廠標準的企業，規上工業企業覆蓋率達15%，累計入選省先進級智能工廠500家。（市工業和信息化局負責）
3.提升卓越級智能工廠。在先進級智能工廠基礎上，鼓勵企業體系化部署智能制造裝備、工業軟件和系統，實現設計生產經營數據集成貫通、制造裝備智能管控、生產過程在線優化，開展產品全生命周期和供應鏈全環節的綜合優化。到2027年，每年培育150家達到卓越級智能工廠標準的企業，規上工業企業覆蓋率達5%，累計入選國家卓越級智能工廠15家。（市工業和信息化局負責）
4.選樹領航級智能工廠。以卓越級智能工廠為重點對象，鼓勵企業推動新一代人工智能等數智技術與制造全過程的深度融合，實現裝備、工藝、軟件和系統的研發與應用突破，探索未來制造模式，帶動產業模式和企業形態變革。到2027年，每年培育30家達到領航級智能工廠標準的企業，規上工業企業覆蓋率達1%，累計入選國家領航級智能工廠2家左右。（市工業和信息化局負責）
（二）擴大智能化改造覆蓋面
5.推動專精特新企業數字化轉型。每年推動2500家左右創新型中小企業初始級轉型、700家左右省級專精特新企業規范級轉型、160家左右專精特新“小巨人”企業集成級轉型，打造轉型樣本。到2027年底，創新型中小工業企業實現初始級及以上轉型全覆蓋，省級專精特新企業實現規范級及以上轉型全覆蓋，專精特新“小巨人”企業實現集成級及以上轉型全覆蓋。（市工業和信息化局負責）
6.推動產業鏈數字化協同改造。深化國家中小企業數字化轉型試點城市建設，以集成電路、高端裝備、高端紡織服裝行業為試點，發揮“465”現代產業集群“鏈主”企業及服務商作用，探索行業數字化“鏈式”轉型模式。推動集成電路等數字化水平較高行業向高端升級，推動高端裝備、高端紡織服裝等行業全面開展智能化改造。到2026年底，完成國家試點任務；到2027年，每年跟蹤服務100個智能化重點項目，培育20家數字化轉型“鏈主”企業。（市工業和信息化局負責）
7.打造數字化轉型標桿園區。鼓勵重點工業園區、特色產業園區開展數字化標桿園區建設，加快5G、工業互聯網等新型基礎設施規模化應用，推動物聯網終端及網絡IPv6升級改造，建設智能物聯網感知體系，暢通園區數據鏈、創新鏈、產業鏈、供應鏈。開發園區數字化管理平臺，構建數據貫通體系，加強數據互通共享分析，提升產業服務與智慧決策水平。（市工業和信息化局、市商務局、市數據局，市委網信辦按職責分工負責）
（三）加快人工智能賦能先進制造業
8.加快人工智能應用場景建設。鼓勵服務聯合體建設，聚焦集成電路、生物醫藥、高端裝備等重點領域頭部企業，挖掘研發設計、中試試驗、生產制造、售后服務、運營管理等環節應用潛力，打造智能制造場景矩陣，推動人工智能全環節、全流程應用，培育應用標桿。推動人工智能賦能中心、創新中心、數據采集實訓中心、聯合創新實驗室建設，開展人工智能診斷。打造人工智能應用推廣社區，開展算力、數據、金融及綜合服務。鼓勵頭部企業開發行業模型，培育工業智能體。到2027年底，累計打造100個賦能新型工業化應用案例、推廣100項優秀智能產品。（市工業和信息化局、市發展改革委、市數據局按職責分工負責）
9.推動智能裝備創新應用。推進先進傳感器系統與人工智能技術融合，在生產監控、質量控制、安全保障等領域提供創新產品和服務。鼓勵企業發展具身智能機器人和智能檢測裝備，引導企業對工業“啞設備”進行數字化“微改造”“輕改造”。推動具身智能機器人、智能檢測裝備在搬運、視覺檢測、涂料、裝配等環節應用，帶動智能裝備規模化應用。支持人形機器人產業計量測試中心等機構發展。（市工業和信息化局、市市場監管局按職責分工負責）
10.促進工業軟件創新迭代。支持行業重點企業面向集成電路、船舶制造、高端裝備等行業需求，研發基礎軟件、工業軟件及解決方案，推廣國產工業軟件，推動“無錫造”產品納入省供給清單及首版次推廣目錄。深化工業軟件制造業創新中心、應用創新中心等平臺建設，推動重點行業工業操作系統升級。到2027年底，累計培育15家優秀工業軟件企業、推廣30項優秀產品及首版次軟件、完成1萬臺（套）工業操作系統更新。（市工業和信息化局、市科技局按職責分工負責）
11.發展智能制造新模式。推動龍頭企業與系統集成企業、軟件裝備企業聯合開發標準化模塊化解決方案，提升產業鏈智能化水平。鼓勵卓越級以上智能工廠發展柔性生產響應多樣化需求，探索共享制造盤活閑置產能，探索虛擬制造構建數字化閉環體系，鼓勵企業基于人工智能打造人、信息系統、物理設備高效協同的新一代智能制造系統，每年組織發布10大案例。（市工業和信息化局負責）
（四）提升數據要素驅動力
12.構建全域數據采集能力。以“設備全連接、數據全采集”為目標，構建覆蓋“人機料法環”的物聯感知網絡。鼓勵企業部署工業傳感器與邊緣計算網關，實現機床等關鍵設備運行參數快速采集并接入工業互聯網平臺。鼓勵企業采用RFID電子標簽等技術跟蹤在制品流轉，結合視覺識別等技術自動記錄工位投料信息，通過環境傳感器實時監測工藝穩定性。推動企業建立數據治理規范，制定設備編碼、數據標簽及質量標準，消除多源異構數據沖突。（市數據局、市工業和信息化局按職責分工負責）
13.充分挖掘數據要素價值。鼓勵企業構建“數據—知識—決策”閉環，釋放數據要素價值。基于數據中臺整合生產、供應鏈、質量等核心數據，推動制造企業與數字服務企業高效聯接，以數字化供應鏈拉動生產制造，以數據流動需求帶動網絡建設，優化技術、資金、人才、物資配置。支持工業大數據平臺、數據標注基地、具身智能訓練場、語料服務商建設發展，提升數據獲取分析應用能力。鼓勵國有企業在工業互聯網、碳足跡等領域開展數據應用示范。推動數據管理能力成熟度評估模型等國家標準貫標，促進數據采、存、洗、標、訓全業務發展。（市數據局、市科技局、市工業和信息化局、市國資委按職責分工負責）
14.打通智能制造核心脈絡。聚焦工業制造離散工藝全流程，實施端到端生產數字化重構。支持企業引入生產執行系統，實現工單調度、物料流轉、質量檢驗等在線化。鼓勵部署SCADA等系統連接設備層，提升數據傳輸效率。推動數字孿生技術，整合精益管理、看板拉動工具與數據中臺，實現異常實時報警、設備綜合效率自動分析，優化物理產線配置。（市工業和信息化局、市數據局按職責分工負責）
（五）強化網聯協同能力
15.發展工業互聯網平臺。深化企業級、行業級、區域級、“雙跨”級工業互聯網平臺梯度建設，滾動培育10個重點平臺，鼓勵平臺專業化發展。支持各地區（園區）依托平臺建設“產業大腦”，加快企業“上云用數賦智”，推動中小微企業上云上平臺。到2027年底，累計培育省企業級平臺30個、行業和區域級平臺20個、“雙跨”平臺5個左右。（市工業和信息化局，無錫通管辦按職責分工負責）
16.打通供應鏈數據協同鏈條。通過數字化平臺鏈接上下游，推動供應鏈“需求—計劃—履約”全鏈路協同。引導企業對內集成ERP、WMS、TMS等系統，打通銷售訂單、生產計劃、運營管理、倉儲物流數據流；對外搭建供應商協同門戶，向核心供應商開放供需信息，實現電子表單在線交互。（市工業和信息化局負責）
17.升級網絡基礎設施。深化企業內外網絡建設，加快千兆光網和5G網絡覆蓋，分階段推進萬兆光網和5G-A技術商用，優化寬帶、數據中心等設施，打造“萬兆園區”。支持企業應用5G專網、IPv6、工業PON等技術，建設5G工廠。加快工業互聯網標識解析二級節點建設，推動“5G＋工業互聯網”場景融合。到2027年底，70%省級以上開發區建成“萬兆園區”。（無錫通管辦，市工業和信息化局，電信運營商、鐵塔公司按職責分工負責）
（六）完善數字化服務體系
18.建強數字化轉型服務商。以重點產業集群、關鍵產業鏈為陣地，聚合100家優質軟硬件服務商，建強10個左右制造業中小企業數字化轉型賦能中心，強化賦能中心與集群促進機構、園區協同工作機制，打造市級智改數轉網聯公共服務平臺，構建“1+10+100”服務商體系。鼓勵建設國家級制造業數字化轉型促進中心。每年開展100場供需對接、政策宣講等活動，輻射服務萬家企業。（市工業和信息化局負責）
19.深化企業數字化轉型水平評估。按照通用評估指標體系，常態化監測制造業智改數轉網聯水平，每年組織10%以上規上工業企業開展自評估，進行細化分析。推廣智能制造能力成熟度、兩化融合水平、中小企業數字化水平線上診斷評測。到2027年底，累計形成和推廣300個“小快輕準”數字化產品與解決方案，跟蹤服務600個輕量化智能化項目。（市工業和信息化局負責）
20.增強先進算力服務能力。以市場和企業需求為導向，規劃推進集中低碳的智算項目，建強城市算力中心統籌調度能力，為大模型、數智化場景提供算力支撐。推進“算網城市”試點，推動算力、運力、存力協同發展，鼓勵發展邊緣算力。到2027年底，全市算力中心標準機架數達7萬架，智算規模超6EFlops，總算力超7EFlops。（市工業和信息化局、市數據局，無錫通管辦，電信運營商、鐵塔公司按職責分工負責）
21.提升工業網絡和數據安全保障能力。健全安全防護體系，深化工業互聯網安全分類分級管理。指導企業落實數據安全主體責任，鼓勵開展風險評估。每年舉辦不少于1場安全培訓及攻防演練。培育網絡和數據安全骨干企業，推進網絡安全產業園建設，加強重點行業端到端安全解決方案供給。到2027年，累計推出優秀解決方案不少于10個，培育安全防護星級企業不少于20個。（市委網信辦，市工業和信息化局，無錫通管辦，電信運營商、鐵塔公司按職責分工負責）
22.加快數字化專業人才隊伍建設。建設智改數轉網聯專家庫，推進工信領域數字卓越工程師能力評價。支持高校建設智能制造實習實訓基地、產業學院，培養數字技術技能人才。支持培訓機構加大制造類、數字類職業技能培訓供給，每年開展培訓分別達1.5萬人次以上。（市人力資源社會保障局、市教育局、市工業和信息化局按職責分工負責）
三、保障措施
市工業和信息化局牽頭加強工作統籌和聯動，明確年度目標任務和重點工作，推動工作落實落細。加強金融支撐，引導金融資本和社會資本協同支持智改數轉網聯。引導企業用足用好制造業貸款財政貼息政策，購置智改數轉網聯設備。支持首臺套裝備、首批次新材料和首版次軟件產品推廣。加強財政支持，牽引企業數字化改造，培育發展數字化轉型服務生態。各地區具體負責本地區制造業智改數轉網聯推進工作，強化工作統籌和措施落地，加強政策宣傳、供需對接和經驗推廣，營造良好氛圍。（市工業和信息化局、市財政局，市委金融辦，人民銀行無錫市分行按職責分工負責）
