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| 信息索引號 | 014006438/2025-01409 | 生成日期 | 2025-02-27 | 公開日期 | 2025-03-07 |
| 文件編號 | — — | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 無錫市人民政府辦公室 | ||
| 效力狀況 | 有效 | 附件下載 |  |
政策咨詢 | |
| 內(nèi)容概述 | 《關(guān)于推進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》政策解讀 | ||||
去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)要積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。
為打造高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給體系，培育壯大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)，近日無錫出臺《關(guān)于推進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，聚焦老年人高頻需求和本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提出實施三大工程、16項具體舉措，推動養(yǎng)老事業(yè)與銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。
“發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，既是實現(xiàn)老年群體美好生活向往的現(xiàn)實需要，也是經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的新動能。”市發(fā)展改革委社會發(fā)展處相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)一頭連著民生，一頭連著產(chǎn)業(yè)。先看民生層面。無錫是全國最早進(jìn)入人口老齡化的城市之一，也是人口老齡化程度最高的地區(qū)之一。截至2024年末，全市60周歲及以上戶籍老年人超154萬人，占全市戶籍人口比例達(dá)到29.46%。再看產(chǎn)業(yè)層面。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準(zhǔn)備等一系列經(jīng)濟(jì)活動的總和，涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、業(yè)態(tài)多元、潛力巨大。
如何更好投身銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的浪潮，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？對此，無錫有著清晰的規(guī)劃——將“促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)與銀發(fā)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展”作為關(guān)鍵著力點，深入實施養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效、為老服務(wù)消費(fèi)場景創(chuàng)新、適老服務(wù)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈“三大工程”，到2026年引育5家以上品牌化、專業(yè)化的“合格社區(qū)服務(wù)運(yùn)營商”，到2027年形成一批“專精特新”適老化生產(chǎn)企業(yè)、創(chuàng)建2—3個銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，到2030年銀發(fā)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)規(guī)模化、集群化、品牌化發(fā)展的良好態(tài)勢，形成事業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)事業(yè)的格局。
《實施意見》把解決好老年人“生活圈、身邊事”的“急難愁盼”問題作為發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點，緊盯老年助餐、居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等，為老年人提供方便可及、價格可負(fù)擔(dān)、質(zhì)量有保障的養(yǎng)老服務(wù)。如鼓勵各類市場主體通過“社區(qū)食堂+助餐”“餐飲企業(yè)+助餐”“物業(yè)企業(yè)+助餐”“外賣平臺+助餐”等方式參與運(yùn)營老年助餐服務(wù)；鼓勵養(yǎng)老、家政、物業(yè)等企業(yè)開展多業(yè)態(tài)居家養(yǎng)老上門服務(wù)；優(yōu)化政府購買服務(wù)，為符合條件的居家老年人提供助潔、助行、助急和探訪關(guān)愛等服務(wù)。
既要注重滿足老年人基礎(chǔ)性、普惠性、生存性的養(yǎng)老需求，也要注重滿足老年人個性化、多樣化、高層次的養(yǎng)老需求。《實施意見》朝著老年人的新興需求發(fā)力，提出塑造“候鳥式”康養(yǎng)旅居生活新方式、開發(fā)“沉浸式”特色旅游服務(wù)新場景、激發(fā)“全景式”文體服務(wù)消費(fèi)新活力、推動“智慧式”健康服務(wù)新業(yè)態(tài)、搭建“安心式”消費(fèi)供給新平臺的“五新”舉措，用更具創(chuàng)新性、更人性化、更可持續(xù)的消費(fèi)場景豐富老年人多彩生活。
圍繞打造銀發(fā)產(chǎn)業(yè)集群這一目標(biāo)，《實施意見》聚焦無錫產(chǎn)業(yè)稟賦特色，提出打造生物醫(yī)藥地標(biāo)產(chǎn)業(yè)、培育抗衰老特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、布局老年產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)、建設(shè)適老用品體驗中心、豐富養(yǎng)老服務(wù)金融產(chǎn)品，培育建設(shè)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。通過“六大產(chǎn)業(yè)”和“一個園區(qū)”持續(xù)優(yōu)化適老產(chǎn)品和服務(wù)供給，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力，推動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛?cè)?ldquo;快車道”。
護(hù)航銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，離不開要素保障。閑置公有房產(chǎn)優(yōu)先用于發(fā)展普惠養(yǎng)老服務(wù)，社會福利事業(yè)彩票公益金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)不低于55%，將養(yǎng)老護(hù)理員納入緊缺職業(yè)（工種）補(bǔ)貼目錄按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼……《實施意見》明確，將在用地用房、資金支持、人才培養(yǎng)、數(shù)據(jù)支撐、環(huán)境優(yōu)化等方面形成合力，賦能銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
來源：無錫市人民政府辦公室
