當前位置：發(fā)布時間：2025-02-18 13:05 文字大小： [ 大 中 小 ] 瀏覽次數(shù)：
2024年，無錫市認真學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平法治思想，聚焦深化法治政府建設目標，鞏固拓展“全國法治政府建設示范市”創(chuàng)建成果，拉高建設標桿，提升建設標準，法治政府建設取得新成效。
一、主要負責人履行推進法治政府建設第一責任人職責的情況。一是堅持領導親自抓。鞏固拓展法治政府建設創(chuàng)建成果，市委、市政府主要領導堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要任務親自督辦，研究制定《無錫市2024年法治政府建設工作計劃》，定期聽取法治政府建設情況匯報。二是堅持領導帶頭學。市委理論學習中心組專題學習習近平法治思想，市委、市政府主要領導帶頭交流學習體會；制定《2024年度市政府常務會議學法計劃》，市政府常務會議開展《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國消防法》等4次專題學法活動，并進行市長學法點評。三是堅持領導帶頭做。緊緊抓住“關鍵少數(shù)”，發(fā)揮領導干部示范帶頭作用，組織召開述法工作觀摩會，利用“述職+質詢+點評”述法模式，使述法工作與法治督察、法治考核緊密銜接，實現(xiàn)述法工作與“考核+督察+巡察”聯(lián)動，組織專題述法、現(xiàn)場述法78場，參加述法總人數(shù)4227人，實現(xiàn)“市+市（縣）區(qū)+鎮(zhèn)（街道）+村（社區(qū)）”述法四級全覆蓋。四是堅持領導帶頭評。常態(tài)化開展法治監(jiān)測評價，將法治政府建設工作納入年度法治建設和高質量發(fā)展考核體系，提高分值比重，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，并將考核結果與領導干部績效考核掛鉤，推動法治政府建設目標任務落實落地。
二、推進法治政府建設主要舉措和成效
（一）高起點謀劃法治政府建設。一是統(tǒng)籌制定年度計劃。制定《無錫市2024年法治政府建設工作計劃》，進一步明確六個方面22項年度目標任務，加快推進落實。二是優(yōu)化提升法治化營商環(huán)境。制定出臺《無錫市優(yōu)化營商環(huán)境提升行動方案2024》《無錫市優(yōu)化營商環(huán)境十大重點措施》，聚焦經(jīng)營主體的重點關切和難點痛點，推進營商環(huán)境各領域舉措優(yōu)化升級、迭代更新，激發(fā)各類經(jīng)營主體的內生動力和創(chuàng)新活力，著力打造“無難事悉心辦”營商環(huán)境品牌。三是扎實開展法治督察。制定法治督察規(guī)范化流程、法治督察工作清單、法治督察員隊伍、重大責任事項約談和掛牌督辦制度，推動落實紀檢巡察和法治督察聯(lián)合工作機制，進一步提升法治督察質效。
（二）高質效優(yōu)化政務服務。一是以數(shù)字化賦能推動政府治理流程再造和資源優(yōu)化。打造“無人機+”數(shù)字化治理場景，構建全域聯(lián)動“空地一體”一張網(wǎng)，實現(xiàn)城市各類信息的可視化查詢。迭代升級錫企服務平臺至3.0版本，打造“智改數(shù)轉網(wǎng)聯(lián)、專精特新、人才、法律、知識產(chǎn)權、金融”六類惠企服務鏈，強化政策、政務、增值、互動四類服務，“一站式”解決企業(yè)需求；開通“市長在線·惠企留言板”，市政府主要領導走進直播間，現(xiàn)場解答企業(yè)問題。二是以“高效辦成一件事”為牽引提升政務服務標準化、規(guī)范化、便利化水平。有序推動國務院部署的21個、省部署的8個“一件事”落地，優(yōu)化完善社會救助、新能源汽車等40個市設“一件事”場景，實現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“指尖辦”“掌上辦”；設置“高效辦成一件事”線下服務專窗，優(yōu)化改版江蘇政務服務網(wǎng)無錫旗艦店“高效辦成一件事”線上服務專區(qū)，推出新版?zhèn)€人和企業(yè)全生命周期“一件事”專欄；開展“我陪群眾走流程”活動，聘請“政務服務體驗師（數(shù)字體驗官）”，及時發(fā)現(xiàn)政務服務及數(shù)字工作的痛點堵點，不斷提升工作質效。三是以“無難事、悉心辦”為指引全力為企服務激發(fā)市場活力。深化企業(yè)開辦“110”標準，實現(xiàn)企業(yè)開辦“一件事”“零費用”“一次結”；企業(yè)變更實現(xiàn)“一表申請”“一次提交”“限時辦結”；持續(xù)提升審批服務智能化水平，推行智能問答“云客服”、全程網(wǎng)辦“云審批”、遠程核查“云勘驗”，為市場主體提供全流程線上服務；全力推進實施“三提三即”改革，優(yōu)化提升工改系統(tǒng)，推進“策劃即入庫”“拿地即開工”“建成即投用”數(shù)字化場景建設，上線重大項目跟蹤服務模塊，貫通32個平臺系統(tǒng)，形成數(shù)字化服務鏈，實現(xiàn)重大項目審批服務“一口入、好辦事、管全程”。
（三）高要求推進依法決策。一是加強決策項目管理。嚴格落實《無錫市重大行政決策事項目錄管理辦法實施細則》，將《無錫市城市管理規(guī)劃（2025—2029）》等4個事項列入2024年度無錫市重大行政決策目錄管理事項，實施清單管理，狠抓推進落實。二是強化平臺作用發(fā)揮。利用“重大行政決策信息化管理系統(tǒng)”，對市級和各市（縣）區(qū)年度重大行政決策事項推進落實情況實行監(jiān)督管理，實現(xiàn)全鏈條管控、全過程監(jiān)督、全閉環(huán)管理。三是增進合法審查質效。制定《市政府辦公室關于進一步做好市政府規(guī)范性文件制定管理工作的通知》《無錫市政府合同合法性審查指引》等文件，規(guī)范指引全市規(guī)范性文件制定和政府合同合法性審查工作；制發(fā)《無錫市人民政府2021—2023年合同合法性審查工作情況的通報》，全面分析研判市政府合同合法性審查工作取得的成效、存在問題和工作建議；對14件規(guī)范性文件、122件政策性文件、31件市政府合同協(xié)議、11件市政府決策進行審核并出具法律意見，嚴把合法審查關口，牢牢守住法律底線。
（四）高質量推進法治供給。一是加快重點領域立法。圍繞高質量發(fā)展，提請市人大常委會制定《無錫市數(shù)據(jù)條例》；圍繞高效能治理，提請市人大常委會制定修改《無錫市建筑垃圾管理條例》《無錫市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》；圍繞美麗無錫建設，提請市人大常委會修改《無錫市河道管理條例》；圍繞城市公共安全管理，提請市人大常委會修改《無錫市消防條例》，市政府制定《無錫市城市隧道管理辦法》；圍繞服務保障民生，提請市人大常委會制定《無錫市職業(yè)教育條例》《無錫市精神衛(wèi)生條例》。二是堅持民主科學立法。積極踐行全過程人民民主，集聚民智民意，組織遴選新一批市政府立法聯(lián)系點并舉行授牌儀式，年度開展立法調研18次，召開座談會10次，共征集立法意見建議213條，采納意見建議122條，使立法貼近群眾、貼近社會、貼近生活。三是加強備案審查。制定市政府規(guī)范性文件14件，備案審查下報備規(guī)范性文件37件，審查率、備案率、合格率達到100%。四是注重立法后評估。對《無錫市公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)管理辦法》等4部市政府規(guī)章開展立法后評估，進一步提高立法質量。五是推進涉企文件清理。按照中央、省“應改盡改、應廢盡廢”要求，對全市各地、各部門1103件涉企文件進行徹底清查，對6個規(guī)范性文件和95個政策性文件共101個涉企文件進行清理。
（五）高標準嚴格行政執(zhí)法。一是統(tǒng)籌推進三年行動。按照省行動方案部署，制發(fā)《提升行政執(zhí)法質量三年行動工作任務清單（2023—2025年）》，將省方案明確的6方面21項工作任務，分解為58項具體工作，“項目化、清單化、節(jié)點化、責任化”組織實施，先后完成司法部、省司法廳工作組中期評估現(xiàn)場抽查。二是著力整治行政執(zhí)法突出問題。廣泛聽取人民群眾、市場主體的意見建議，引導執(zhí)法人員主動參與，自下而上查擺問題，督促各地、各部門對照行政執(zhí)法突出問題清單，逐一對賬，銷號管理。三是持續(xù)深化執(zhí)法改革。深化綜合行政執(zhí)法改革，減少、歸并執(zhí)法隊伍，根據(jù)中央和省委部署，圓滿完成宜興市周鐵鎮(zhèn)、徐舍鎮(zhèn)，錫山區(qū)錫北鎮(zhèn)、羊尖鎮(zhèn)，新吳區(qū)江溪街道5個鎮(zhèn)（街道）權責清單試點任務，清單編制的相關標準和經(jīng)驗被中央編辦在全國推廣，宜興市周鐵鎮(zhèn)被確定為全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責清單編制的示范樣本。四是完善執(zhí)法監(jiān)督機制。探索“常態(tài)化”“伴隨式”執(zhí)法監(jiān)督，設立50個行政執(zhí)法監(jiān)督基層聯(lián)系點，聘任30名行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員，加強執(zhí)法輿情民意反饋，及時回應群眾訴求。五是建強執(zhí)法隊伍。開展新領證人員行政執(zhí)法公共法律知識培訓，共核發(fā)證件1500余張，完成1.3萬余名行政執(zhí)法人員的全員輪訓，不斷增強行政執(zhí)法人員政治素養(yǎng)和執(zhí)法為民意識。
（六）高強度開展權力監(jiān)督。一是強化法律監(jiān)督。自覺接受市人大法律監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，市政府定期向市人大報告工作、向市政協(xié)通報情況，推動人大代表、政協(xié)委員列席市政府常務會議常態(tài)化，全年共辦結人大建議206件，政協(xié)提案417件，按時辦復率100%，滿意率100%。二是強化審計監(jiān)督。圍繞金融運營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國企改革、民生保障、生態(tài)環(huán)境保護、規(guī)范權力運行等方面完成審計項目51個，對市級80家一級預算單位和178家下屬單位2023年度預算執(zhí)行情況進行大數(shù)據(jù)審計；首次開展2022至2023年重點審計項目查出問題整改質效專項審計調查，對40個重點審計項目1044個問題開展督促檢查，整改完成率91.95%，推動制定完善規(guī)章制度253項。三是強化社會監(jiān)督。打造12345公共服務熱線“語音+網(wǎng)絡”一體化受理渠道，推動網(wǎng)絡問政，受理熱線投訴量達360.56萬次，群眾綜合滿意率超99%；辦好“市長在線·民聲留言板”特色服務，辦理“我的煩心事”2.7萬余件，交辦群眾訴求留言2.7萬余件，按時答復率100%；征集市民建議留言4094件。
（七）高效能化解行政爭議。一是努力提高行政復議公信力。深入貫徹新修訂的行政復議法，市政府全年收到行政復議申請1240件，受理862件，審結762件，直接糾錯16件。省政府受理我市行政復議案件37件，無一案件被糾錯；印發(fā)《無錫市行政復議調解和解工作辦法（試行）》，將調解和解貫穿案件辦理全過程，通過調解引導撤回申請292件；開展行政復議護航企業(yè)高質量發(fā)展專項行動，助力營造法治化營商環(huán)境。二是持續(xù)強化行政調解成效。積極推廣利用“蘇解紛”平臺，規(guī)范調解文書、健全研判分析機制，全市行政調解組織受理糾紛17.68萬件，調解糾紛17.24萬件，切實維護社會和諧穩(wěn)定。三是著力提升涉外法律糾紛化解。主動響應企業(yè)出海需求、保障“走出去”企業(yè)合法權益，召開無錫市涉外法律服務推進會，發(fā)布《無錫企業(yè)赴境外投資與并購法律指南》，啟動新型涉外法律服務方式——全球法律服務即時響應系統(tǒng)，進一步服務高水平對外開放，為無錫“走出去”企業(yè)和公民提供優(yōu)質法律服務。
2025年是《無錫市貫徹落實〈法治政府建設實施綱要（2021—2025年）〉實施方案》收官之年，也是新的五年規(guī)劃籌劃之年。無錫市將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，進一步鞏固拓展法治政府建設示范創(chuàng)建成果，為在高質量發(fā)展上走在前列、在推進中國式現(xiàn)代化中走在前做示范多作貢獻、不斷譜寫“強富美高”新無錫現(xiàn)代化建設新篇章提供強有力的法治保障。
