營商環境是無處不在的軟實力和競爭力，事關各類市場主體健康成長與高質量發展大局。為認真貫徹黨中央國務院和省委省政府關于優化營商環境的部署要求，全面落實《江蘇省優化營商環境行動計劃》，聚焦市場主體需求，對標國際國內高標準市場規則體系，持續升級改革舉措，不斷激發市場主體活力和社會創造力，《無錫市優化營商環境提升行動方案2023》（以下簡稱《行動方案》）于5月31日正式發布。該方案涉及全生命周期服務、獲取經營場所、市政公共基礎設施報裝等28個領域70條重點改革內容，共計230項改革事項，全力推動營商環境閉環管理，持續擦亮“無難事、悉心辦”營商環境品牌。

　　持續放寬登記條件

　　實現所有稅種零申報“一鍵”辦理

　　一家企業從落地孵化、發展壯大到成為旗艦勁旅的過程是其生命周期。針對發展的不同階段，給予差異化的政策支持和服務，是題中應有之義?！缎袆臃桨浮吩趦灮鼮楸憷娜芷诜辗矫姹硎?，將重點圍繞市場準入和退出服務、獲取經營場所、市政公共基礎設施報裝、不動產登記服務、納稅服務等與企業生產經營密切相關的重點領域，持續放寬住所（經營場所）登記條件，實現所有稅種零申報“一鍵”辦理。同時，著眼解決行政審批效能問題，全面歸并單部門事項辦理入口，開發“拿地即開工、拿地快開工”數字化應用場景，推進交房（地）即發證常態化，完善水電氣訊聯合報裝機制，讓企業辦事更順暢、更便利。

　　《行動方案》還明確推動實現跨區域高頻政務服務事項無差別受理、同標準辦理，推行企業辦事“一照通辦”，進一步擴大電子證照、電子簽章等應用范圍，打造15分鐘政務服務圈，規范行政審批中介服務，不斷提升政務服務辦事效率和水平。著眼解決數據共享問題，建立政務信息資源歸集、共享、交換、應用機制，加快打破信息孤島，推廣政務服務地圖、“一碼辦事”、智能審批等創新模式。

　　在推進更高水平的開放服務方面，大力實施千企萬人海外商洽拓訂單行動，探索建立與國際貿易投資規則和國際慣例接軌的商事爭端解決機制，進一步優化貨物通關模式，持續推廣“提前申報”“兩步申報”“兩段準入”，全面提升外資外貿服務水平。

　　完善全鏈條孵化育成體系

　　加快異地就醫報銷、就業創業等一體化服務

　　公平競爭是市場經濟的核心?！缎袆臃桨浮繁硎局攸c圍繞事中事后監管、公平市場競爭、知識產權創造保護運用服務等方面，著眼解決公平競爭問題，持續清理違反統一市場和公平競爭的政策措施，取消企業在資質資格獲取、招標投標、政府采購、權益保護等方面存在的差別化待遇；著眼解決柔性人性執法問題，對新技術、新產業、新業態、新模式等領域實施包容審慎監管，推動在更多領域建立輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為從輕減輕行政處罰清單，減少對市場主體依法合規生產經營活動的不當干擾。著眼解決守信踐諾問題，建立政務誠信訴訟執行協調機制，建立健全“政府承諾＋社會監督＋失信問責”機制。

　　良好的市場秩序，離不開法治保駕護航。重點圍繞優化法律服務、解決商業糾紛、辦理破產、執行合同、法治建設等方面，持續推進“律護企航”“產業鏈+法律服務”等行動。著眼解決“吃拿卡要”問題，持續推進落實行政執法的公示制度、行政執法全過程的記錄制度、重大執法決定的法制審核制度，強化公開透明執法，鏟除蠅腐蟻貪的“溫床”。

　　此外，《行動方案》還表示要加快完善“眾創空間—孵化器—加速器—產業園”全鏈條孵化育成體系，加快異地就醫報銷、就業創業、社會保障等一體化服務，著眼解決政商交往問題，建立黨委、政府與企業分場次、有計劃、有重點的溝通協商制度，分層次與民企、外企進行溝通協商、聽取建議、主動幫辦，協調解決企業生產經營中遇到的困難和問題，積極構建親而有度、清而有為的政商關系。

　　聚焦企業發展堅持問題導向

　　既有規定動作，也有積極探索的“無錫實踐”

　　新發布的《行動方案》被業內人士稱為無錫優化營商環境6.0版本。那么，相較于以往，升級版有哪些特別之處呢？據悉，《行動方案》起草中特別對標上海、粵港澳大灣區等先進城市，注意堅持問題導向，在公平競爭、柔性執法、監管檢查、守信踐諾、數據共享、政商交往等十個方面逐項提出改進的辦法和舉措。尤為重要的是，《行動方案》堅持企業需求，進一步放寬市場準入限制，不斷提高市場主體的獲得感。比如，《行動方案》明確圍繞重大項目服務、企業用地、企業人才服務、企業融資服務、數據服務、惠企政策直達等市場主體急難愁盼問題領域，著眼解決要素資源保障問題，著力提升重大產業項目服務水平，深入推進工業用地供應“標準地+雙信地+定制地”準入和服務模式，加大高端人才、國際人才的政策支持力度，持續用足用好普惠小微貸款支持工具，支持企業加快發展、高質量發展；著眼解決惠企政策效應問題，推行惠企政策直達服務，推動減稅降費“免申即享”、助企紓困“直達快享”和擴大內需“高效可享”，同時建立政策發布、解讀、宣傳三同步機制。

　　同時，值得關注的是《行動方案》聚焦“465”現代產業體系和“3010”重點產業鏈，加強無錫與長三角與粵港澳大灣區的科技交流合作，著力打造良好產業生態，為各類市場主體提供廣闊發展空間。“《行動方案》做到省要求試點事項應納盡納，努力在市場主體除名制度試點、建立涉外商事一站式多元解紛中心、培育數據要素市場、開展大企業稅收事先裁定服務等各領域積極探索“無錫實踐”，相關負責人介紹說。

　　除此之外，《行動方案》還突出做好營商環境相關領域舉措優化和鞏固提升，持續推動營商環境各領域迭代升級。營商環境，是市場主體發展之基、活力之源。唯有下大氣力、久久為功，持續推動營商環境優化升級，才能讓市場主體本固根深、枝繁葉茂。以營商環境之“優”，促經濟之“穩”、發展之“進”，無錫一直在路上……