當前，我國資本市場已正式邁入全面注冊制時代，高水平對外開放持續推進，為了更好融入全面注冊制改革新形勢，支持我市企業用好境內境外兩個市場、兩種資源，推動資本市場“無錫板塊”在做大規模的同時向做優質量邁進，市委市政府審時度勢，精準施策，及時出臺《關于進一步促進上市公司高質量發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），現就《實施意見》解讀如下：

　　一、《實施意見》的主要內容

　　《實施意見》共分總體要求、政策措施、其他事項三個部分。

　　第一部分總體要求，主要包括指導思想、基本原則、工作目標三個方面內容。提出了上市公司市值、直接融資、研發投入、營收規模、公司治理等方面的具體目標。

　　第二部分政策措施，主要從支持上市公司融資并購、支持上市公司引領發展、防范處置上市公司風險、加強上市企業梯隊建設等四個方面提出12條具體政策措施。概括如下：

　　（一）在支持上市公司融資并購方面。一是支持上市公司并購重組。明確提出整合設立總規模50億元的市級上市公司高質量發展基金，為上市公司并購提供資本支持。設立總額不少于100億元的多支專項產業投資基金。二是支持上市公司再融資。鼓勵上市公司用好境內境外資本市場拓寬融資渠道，對符合條件的并購重組、再融資等給予支持。三是支持上市公司提質增效。重點對市值不足50億元的上市公司加強分類指導，以“一企一策”方式，助力企業實現市值倍增。

　　（二）在支持上市公司引領發展方面。一是支持上市公司引領產業升級。引導上市公司設立科技企業孵化器、眾創空間等載體，對上市公司引進市內外技術成果進行轉移轉化的，分檔擇優給予一定獎勵等。二是支持上市公司提升創新能力。鼓勵加強產學研協同創新，對參與有關科研攻關計劃的上市公司按相關政策給予獎勵。上市公司首次獲評國家級“制造業單項冠軍”及國家級、省級“專精特新”企業的予以獎勵支持。三是支持上市公司招才引智。對符合“太湖人才計劃”的人才和團隊，按照有關規定給予補貼。對上市公司優秀人才優先推薦為各級人大代表、政協委員候選人等。四是支持上市公司質量品牌建設。對上市公司參與標準研制和國際標準化活動、首次獲得“市長質量獎”和“市質量管理優秀獎”等多個事項予以獎勵支持。

　　（三）在防范處置上市公司風險方面。一是提高上市公司治理水平。著重強調規范公司治理和內部控制，推動上市公司提升信息披露質量，披露ESG報告。二是防范化解上市公司風險。著重強調壓實上市公司、控股股東、實際控制人主體責任，持續關注重點領域風險，實施風險清單動態管理。明確屬地政府上市公司風險處置責任，“一企一策”制定存量高風險上市公司風險化解方案等。

　　（四）在著力加強上市企業梯隊建設方面。一是加大對（擬）上市企業培育支持力度。主要包括進一步擴充完善上市后備企業庫，優化完善企業上市考核評價體系，推動加快企業上市速度等。二是支持企業登陸境內外多層次資本市場。支持企業根據自身特點選擇不同上市板塊，對企業上市予以資金獎勵。支持企業分拆上市，明確分拆后新上市的企業可適用企業首發上市支持政策。三是優化資本市場服務環境。主要包括深化交易所合作、支持駐錫券商提檔升級、探索開展服務機構績效評價等方式進一步提升我市資本市場服務水平等。

　　第三部分為其他事項，包括《實施意見》實施起止日期、所涉及資金落實要求以及適用范圍。

　　二、下階段工作

　　一是加強政策落地。前期，我們已經會同工信、科技等相關部門及相關券商、基金等機構成立上市公司高質量發展服務專班，統籌推進“支持企業上市”和“支持上市企業”工作，全力做好擬上市、上市企業等市場主體訴求的收集、處置、反饋等，持續優化企業上市和上市公司發展營商環境。

　　二是加強資本賦能。加快推動推動上市公司高質量發展基金和集成電路產業專項基金等設立工作，突出對上市公司重組、并購、再融資等方面的資金支持，引導社會資本共同參與支持上市公司圍繞提升自身核心競爭力、整合產業鏈上下游、構筑新利潤增長點等開展的并購或再融資，助力做優企業、做強產業。

　　三是加強政策宣傳。持續加大對《實施意見》的宣傳貫徹力度，通過新聞媒體、專班服務、活動宣講等各種渠道，加強政策宣傳、做好政策解讀，積極營造濃厚的上市良好氛圍，確保擬上市和已上市公司群體對政策應知盡知、紅利應享盡享。

來源：無錫市人民政府