當前位置：發布時間：2023-03-27 11:23 文字大小： [ 大 中 小 ] 瀏覽次數：
今年全國兩會上，推進區域協調發展依然是熱詞。作為落實區域協調發展戰略、推進長三角一體化發展的重要舉措，上海大都市圈建設近日在無錫持續升溫：3月1日，市委常委會會議審議通過《無錫市服務融入上海大都市圈行動方案》，明確提出要“學習‘上海眼光’、用好‘上海資源’、接軌‘上海標準’、服務‘上海龍頭’，全市域全方位接軌融入上海大都市圈，全力打造上海大都市圈戰略支點城市，成為長三角北翼重要支撐”。3月10日，無錫蘇州首條城際樞紐公交——蘇錫公交1號線開通。3月11日，無錫錫山區與蘇州相城區謀劃共推“漕湖—鵝真蕩”生態綠色一體化協同發展示范區建設……
去年9月，《上海大都市圈空間協同規劃》（下文簡稱《規劃》）正式發布，意味著醞釀數年、國內唯一以“大”命名的上海大都市圈正式面世，規劃范圍包括上海、無錫、常州、蘇州、南通、寧波、湖州、嘉興、舟山在內的“1+8”市域行政區域。記者注意到，無論是2018年發布討論版本中的“1+6”，還是最終定版的“1+8”，無錫都是入列“上海大都市圈”的重要城市。自此，在共建“卓越的全球城市區域”的時代進程中，無錫被賦予了新的歷史使命，期待展現更強“戰略支點城市”責任擔當。
期盼
“天眼”鏡頭越向下，無錫這個光點越璀璨奪目
區域協調發展蘊含著推動高質量發展的巨大潛能。作為無錫為數不多參與《規劃》前期研究的專家，市委黨校教授蔣佳林在接受采訪時說，陸域總面積5.6萬平方公里、海域面積4.7萬平方公里的上海大都市圈就是推進區域協調發展的“超級試驗田”，不僅如此，這個經濟總量與紐約東京總和相當的都市圈，還承擔了探索建設中國式現代化的偉大使命——共建卓越的全球城市區域。
“對于無錫來說，深度融入上海大都市圈，參與共建卓越的全球城市區域，無疑是搭上了新一輪高質量發展的列車。”蔣佳林打了個形象的比方：從高空視角觀照整個上海大都市圈，這里是今后數十年內全球發展的華彩區域，“天眼”鏡頭越向下，無錫這個光點就越清晰閃亮、越璀璨奪目，“這便是我們的努力目標”。
“小上海”要更好地擁抱“大上海”、在上海大都市圈中更為閃光，謀劃更高質量的協調發展是關鍵。在市自然資源和規劃局副局長任頤看來，從城市群到都市圈，《規劃》的核心是打破行政樊籬和制度壁壘，建立以上海為龍頭、周邊城市分工協作、展現雙循環新發展格局的都市圈典范，無錫要充分利用好鄰近蘇州、連接上海的區位條件，奮力拓展在雙循環中的作為。
區域合作的“鼓點”越發密集。以“漕湖—鵝真蕩”協同發展示范區為例，蘇錫兩地通過密切對接，已明確在交通、鄉村、創新、文旅等方面深入合作，并協同建設“雙湖生態客廳”這一展示窗口，合力繪就蘇錫協同發展新圖景。
“都市圈城市在增進合作的同時，要注重發揮好各自優勢，方能在區域協調發展中展現更大作為。”任頤表示，放眼全球，每個大都市圈都有個“綠心”，太湖就是上海大都市圈的“綠心”。新世紀初，我市就啟動建設太湖新城，逐步構建“雙核”發展格局，也讓無錫成為環太湖城市中“城市中心”離太湖最近、發展也與太湖最為緊密的城市之一，這是無錫的一大優勢。此前我市已提出打造環太湖科創圈的戰略之舉，這次《規劃》中明確由無錫牽頭、蘇州常州湖州參與，實施環太湖區域綠色發展行動，“我們要緊抓機遇，為共建人與自然和諧共處的世界級魅力湖區挑大梁、作貢獻”。
鍛長
共建多維度世界級魅力湖區，無錫機遇無限
有風景的地方就有新經濟。環顧日內瓦湖、華盛頓湖等全球知名的世界級湖區，無不以優越的生態環境，吸引創意階層和創新型企業集聚。這也讓生態湖區越來越成為全球各地打造大都市圈的“標配”。
記者看到，此次《規劃》將上海大都市圈分成環太湖區域、淀山湖區域、杭州灣區域、長江口地區、沿海地區五個“戰略協同區”，并明確依托蘇州、無錫、常州、湖州共同建設環太湖戰略協同區，打造“世界級魅力湖區”。
“從《規劃》看，魅力湖區的打造，不僅僅聚焦在生態層面，更要從生態、創新、人文、交通多維度入手，這也給無錫深度融入長三角帶來了無限機遇。”市自然資源和規劃局總規處處長施莉建議，無錫應依托良好的生態本底和豐富的科創資源，進一步鍛長長板，強化無錫在環太湖科創共同體中的“c位”擔當。
推動生態環境共保共治，無錫當仁不讓。《規劃》給環太湖城市定了一個“小目標”：要讓水質重回上世紀八十年代，共建綠色湖區。這些年，我市在推進協同治水上，已取得不少進展。如，積極推動蘇錫常三市聯合治水治污，與蘇州建立了望虞河聯合河長制等。“未來，還可以緊密聯合環太湖城市，統籌飲用水源地跨界管控，提升大都市圈飲用水安全保障能力。”蔣佳林認為無錫可以在保護太湖“綠心”上強化示范引領、展現更強擔當。
《規劃》明確支持無錫建設太湖灣科創帶，并將“環太湖科創圈”寫入其中，同樣令人倍感振奮。在去年的一次對接座談會上，蘇州市工信部門相關負責人就提出，蘇州在車聯網產業上有自動駕駛算法的優勢，無錫具有傳感網、汽車零部件制造的優勢，建議進一步加強對接合作，推動兩地車聯網應用場景的互認互通，攜手做大車聯網產業。
市發展和改革委人士表示，上海、無錫、蘇州等地各類國家實驗室、全國重點實驗室和科研院所等科創資源豐富，建議加快重大創新載體平臺的建設和共建共享，攜手為核心技術攻關作出更大“長三角貢獻”。此外，作為制造業強市，無錫還可以在物聯網、集成電路、生物醫藥、高端裝備等領域，強化與上海的產業鏈配套共建，在協同合作中各揚所長、更好實現共贏發展。
補強
加快做大樞紐節點，充分鏈接全球資源
《規劃》指出，上海大都市圈是一個緊密流動、橫向聯動的“功能圈”，具有“多中心、網絡化”的特點。“這種去層級的空間結構，意味著在大都市圈中的每個城市、每個節點，都有自我成就的無限可能。每個城市都應該以國際化的視野，審視自己在全球產業鏈和價值鏈中的功能定位。”市規劃設計研究院院長魯曉軍認為，多中心的網絡化布局中，“節點越高、效益越大”，今后無錫要鏈接全球、參與全球競爭，首先要發展壯大機場、軌道交通等樞紐節點。
“以惠山城鐵站為例，目前其綜合樞紐功能還沒得到充分發揮。未來，鹽泰錫常宜、蘇錫常城際鐵路將在此交匯，加上這一樞紐本身就處在滬寧大走廊上，區位優勢不言而喻。”市規劃設計研究院規劃師陶來利建議，加強惠山城鐵站的規劃建設，尤其要按照站城一體的定位，科學謀劃好周邊相關的商業、商務以及公共服務等配套，強化樞紐與城市功能的融合，整體提升綜合交通樞紐發展能級。
支撐多中心多節點的暢聯互達，還要進一步織補“斷點”。《規劃》提出要“填補環湖軌交線網短板，打造多級環湖快速通道”。今年錫宜s2線一期啟動建設，當前我市也正大力推動蘇錫常都市快線落地。規劃人士介紹，s2線就相當于一個環湖“小城際”，項目建成后，宜興到蘇南碩放機場只要45分鐘，待連通碩放機場的蘇錫常都市快線建成后，整個環湖快速廊道的作用就能被充分激發出來。
“優化公共服務供給協作，也是發力點所在。”市發展和改革委人士指出，如今上海瑞金醫院無錫分院示范效應明顯，建議進一步推動無錫市屬綜合醫院與上海等地醫療機構建立戰略合作關系，讓更多錫城市民共享都市圈的優質醫療資源和服務。
這是我們的都市圈，每個城市都有出彩的機會。可以期待，在充分固優鍛長、挖潛補強后，“太湖明珠”將在上海大都市圈“群馬奔騰”中盡展絢麗風姿。
