破冰探路、作出示范，江陰當(dāng)仁不讓！2月6日，省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《關(guān)于支持江陰建設(shè)生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化縣域示范的意見》（以下簡稱《意見》），并與無錫市、江陰市簽訂相關(guān)戰(zhàn)略協(xié)議，全力支持江陰傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、解決綠色發(fā)展難題，以生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這份極具含金量的新年“大禮包”，為這座濱江花園城市奮勇爭先建設(shè)社會主義現(xiàn)代化縣域示范注入了強(qiáng)勁的“綠色動能”。

　　拿出一系列“干貨實招”，率先在江陰實施生態(tài)環(huán)境集成改革，這在全省生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中具有里程碑意義。朝著“縣域示范”的奮斗方向，“江陰藍(lán)”“暨陽綠”如何成為江陰高質(zhì)量發(fā)展最鮮明的底色？唯有敢闖敢試、奮斗奮進(jìn)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，才能收獲問題最終的答案。

　　把探索“綠色轉(zhuǎn)型”的任務(wù)交給江陰

　　四季有花，隨處見景，長江“微笑天使”頻頻報到，“綠水青山”鋪陳出一派幸福底色。今天的江陰，生態(tài)“顏值”更高、美麗“氣質(zhì)”更佳，這是持之以恒苦練內(nèi)功的結(jié)果。

　　2017—2022年，江陰累計投入超150億元用于環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在環(huán)境質(zhì)量改善上交出了一份卓有成效的“綠色成績單”：PM2.5濃度從57微克/立方米降至31.3微克/立方米，空氣優(yōu)良天數(shù)比率從67%提升到79.2%，國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例從33.3%提高到100%。

　　長江大保護(hù)“三進(jìn)三退”實踐在暨陽大地生動呈現(xiàn)，繪就了一幅山水人城和諧新畫卷。五年來，江陰穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能降碳，加快淘汰落后產(chǎn)能，扎實推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)、整縣屋頂分布式光伏開發(fā)兩個全國試點，單位GDP能耗累計下降18%，累計關(guān)停“散亂污”企業(yè)4312家。在生態(tài)修復(fù)上，江陰主動將港口規(guī)劃的生產(chǎn)岸線從23.4公里壓縮到16.85公里，嚴(yán)格落實“十年禁漁”，近10年累計向長江放流魚苗7000萬余尾，自然濕地保護(hù)率也由五年前的20.3%提升到27.8%，成功創(chuàng)成省生態(tài)園林城市。

　　“美麗江陰”行動計劃，“一年一個樣、三年一掃光”專項行動，河長制及河道斷面、大氣點位工作機(jī)制，“蝸牛警示牌”“水氣紅黑榜”……江陰以長江生態(tài)安全示范區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，猛藥去疴、重典治污，順利拿下國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)這塊“金字招牌”。這些，都為江陰建設(shè)生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化縣域示范奠定了堅實基礎(chǔ)。

　　“作為江蘇強(qiáng)縣發(fā)展的典型代表，江陰在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、資源能源消耗大、污染物排放量大的弊端也逐步凸顯。”省生態(tài)環(huán)境廳廳長王天琦認(rèn)為，推動江陰的紡織印染、鋼鐵、化工三大千億級傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已迫在眉睫。

　　王天琦說，江陰工業(yè)經(jīng)濟(jì)起步早、規(guī)模大，面臨的問題困難也更加復(fù)雜，需要以更大的勇氣、更強(qiáng)的決心、更實的舉措推動集成改革。此次出臺支持文件，就是下定決心提升新形勢下縣域生態(tài)環(huán)境治理能力，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的縣域樹立生態(tài)環(huán)境治理的示范，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)協(xié)同并進(jìn)，助力江陰“鳳凰涅槃”。

　　用“四個第一次”量身制定支持政策

　　根據(jù)《意見》提出的總體目標(biāo)，江陰到2025年生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平要大幅提升，到2030年要建成生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化縣域示范。為此，在錨定生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)不動搖的同時，《意見》致力尋求環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會效益的最大“公約數(shù)”，形成了一批管用、有效、高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境政策措施。

　　省生態(tài)環(huán)境廳副廳長錢江介紹，《意見》包括7個部分19條。在聚焦生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化部分，《意見》從體制機(jī)制、監(jiān)管服務(wù)、基礎(chǔ)能力等方面提出系列政策舉措，突出“創(chuàng)新”“深改”“強(qiáng)基”三個關(guān)鍵詞。如，指導(dǎo)江陰制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政責(zé)任清單、設(shè)立市委生態(tài)委，特別是支持賦予相關(guān)主體的執(zhí)法資格、下放執(zhí)法權(quán)限等，這在全省縣域中均為首創(chuàng)、先例。在聚焦推動經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型部分，《意見》明確了印染、鋼鐵、化工三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展的總體方向和具體要求，突出“集”“提”“治”三個關(guān)鍵字。如提出，推動化工企業(yè)入園進(jìn)區(qū)、促進(jìn)印染企業(yè)集聚集約發(fā)展、完成鋼鐵企業(yè)全流程超低排放改造等。

　　“省廳拿出最大的誠意、最實的措施全力支持江陰深化改革，為綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展賦能。”王天琦用“四個第一次”來表明《意見》的“首創(chuàng)性”：第一次由省廳對縣級行政區(qū)域單獨出臺生態(tài)環(huán)境支持政策措施；第一次在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的領(lǐng)先縣域打造生態(tài)環(huán)境治理示范；第一次將部省共建合作成果整體集成到縣域生態(tài)環(huán)境治理；第一次將省里能給的重磅政策整體打包、集中支持。

　　今年省政府工作報告指出，要適度超前布局重大基礎(chǔ)設(shè)施，加大市政、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域投資力度，全力推動經(jīng)濟(jì)率先整體好轉(zhuǎn)。記者注意到，在支持江陰改革意見中，安排了清潔能源供應(yīng)、污水處理提質(zhì)增效、大氣污染綜合治理等16大類54項重點工程，預(yù)計累計投資達(dá)100多億元。

　　唱響“兩山”協(xié)奏曲發(fā)揮好示范效應(yīng)

　　勇?lián)母镌圏c重任，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，江陰在精準(zhǔn)治理污染上不松勁，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上不懈怠，努力把實打?qū)嵉恼呒t利盡快轉(zhuǎn)化為硬碰硬的生態(tài)治理成效。

　　“出硬招、打硬仗、啃硬骨，攻難點、補(bǔ)短板、求突破。”市委常委、江陰市委書記許峰介紹，江陰全面發(fā)動、全速推進(jìn)試點改革，迅速成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組和5個工作專班，梳理出7項重點指標(biāo)、出臺17個子方案、形成8大類29項重點任務(wù)，并將試點工作列入年度高質(zhì)量發(fā)展綜合考核。

　　如何蹚出一條邁向生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化縣域示范的“江陰路子”？一張清晰的“線路圖”已然繪就。在這張圖上，三大傳統(tǒng)行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型蹄疾步穩(wěn)。印染行業(yè)將開展“三減半三提升”行動，鋼鐵行業(yè)將加快升級改造，化工行業(yè)將深化“退減入提”，用一項項有力、有序、有效的舉措唱好動聽的“兩山”協(xié)奏曲。

　　在問題整改、專項治理、生態(tài)修復(fù)三大領(lǐng)域，江陰將狠下功夫，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。力爭到2025年P(guān)M2.5濃度降至30微克/立方米以下，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)82%以上，國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例保持100%，基本建成長江國家文化公園建設(shè)示范區(qū)。

　　此外，江陰還將優(yōu)化排污總量指標(biāo)使用，全面開展零碳開發(fā)區(qū)和零碳港口建設(shè)，實施城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)改造工程，持續(xù)構(gòu)建“生態(tài)券”交易平臺等，不斷強(qiáng)化監(jiān)管體制、基礎(chǔ)設(shè)施、綠色金融三大支撐。

　　“江陰定不辱使命、不負(fù)重托，確保試點工作高水平推進(jìn)、試點任務(wù)高質(zhì)量完成，努力為全省、全市生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化勇闖新路、爭作貢獻(xiàn)。”許峰說。

　　以一域之精彩為全局增光彩。以此次廳市合作為契機(jī)，無錫將不斷激活改革潛能，更加突出新舊動能轉(zhuǎn)化的綠色引導(dǎo)，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽試、大膽闖、自主改，探索出一套行之有效的縣域生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化“江陰方案”，并在全市域范圍內(nèi)積極復(fù)制推廣成熟經(jīng)驗，促進(jìn)試點成果發(fā)揮更大效應(yīng)，共同把江陰打造成中國式現(xiàn)代化江蘇生態(tài)環(huán)境保護(hù)的新標(biāo)識、新亮點，把“綠水青山”建得更美、“金山銀山”做得更大。（陳菁菁）

來源：無錫日報