當前位置：發(fā)布時間：2022年10月26日 文字大?。? [ 大 中 小 ] 瀏覽次數(shù)：
| 文號 | 錫政發(fā)〔2022〕21號 |
|---|---|
| 制發(fā)機關(guān) | 無錫市人民政府 |
| 成文日期 | 2022-08-31 13:30:03 |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
市政府關(guān)于進一步加快培育壯大市場主體的實施意見
錫政發(fā)〔2022〕21號
各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
近年來，我市持續(xù)深化“放管服”改革，不斷放寬市場準入限制，加大政策支持力度，鼓勵和支持各類市場主體加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，市場主體數(shù)量穩(wěn)健增長，質(zhì)態(tài)穩(wěn)步提升。受疫情沖擊，經(jīng)濟運行面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，各類市場主體特別是中小微企業(yè)發(fā)展受到較大影響。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，認真落實省委、省政府部署要求，進一步加快培育壯大市場主體，不斷激發(fā)各類市場主體活力和社會創(chuàng)造力，增強經(jīng)濟增長內(nèi)生動力，現(xiàn)制定本實施意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，聚焦解決市場主體培育壯大中的突出問題，優(yōu)化各類市場主體結(jié)構(gòu)，完善市場準入條件，加大市場主體梯度培育，營造公開、公平、透明、有序的市場環(huán)境，推動市場主體轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、快速增長，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，為推動我市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
二、發(fā)展目標
到2025年，市場主體總量較快增長。年均新增市場主體超10萬家，全市市場主體總量突破150萬家，各類企業(yè)總量超過50萬家。
市場主體質(zhì)量水平顯著提升。規(guī)上工業(yè)企業(yè)超9000家，國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）15家，國家級、省級專精特新小巨人企業(yè)分別達到100家、350家，境內(nèi)上市公司總數(shù)突破150家。
市場主體創(chuàng)新能力不斷增強。全社會研發(fā)投入占GDP比重達到4%，每萬人擁有高價值發(fā)明專利20件以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達到50%，有效期中的高新技術(shù)企業(yè)達到1萬家。科技型中小企業(yè)達到1.5萬家，累計新增雛鷹、瞪羚以及準獨角獸入庫企業(yè)分別達到4000家、1500家和200家。
推動市場主體做大做優(yōu)做強。爭取培育300家以上后備企業(yè)，100家以上擬上市（發(fā)行）企業(yè)，平均每年新增上市公司15家，市級以上專精特新“小巨人”企業(yè)中在北交所等掛牌上市企業(yè)數(shù)量不少于60家，力爭科創(chuàng)板上市企業(yè)30家。力爭培育世界500強企業(yè)1家，入圍中國企業(yè)500強、中國制造業(yè)企業(yè)500強、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強60家以上。
三、支持個體工商戶及小微企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
1. 加大“個轉(zhuǎn)企”政策支持。允許個體工商戶保留原字號、行業(yè)特征，可直接在原名稱后綴“有限公司”。對申請轉(zhuǎn)企的個體工商戶，按照注銷新設(shè)程序辦理，可以同時辦理個體工商戶注銷和企業(yè)設(shè)立登記，住所（經(jīng)營場所）實行申報承諾制。轉(zhuǎn)型企業(yè)涉及動產(chǎn)轉(zhuǎn)移的，可在原個體工商戶注銷前，由原個體工商戶將動產(chǎn)出售給新辦企業(yè)，并按規(guī)定開具發(fā)票。轉(zhuǎn)型企業(yè)申報招投標項目資格，轉(zhuǎn)型前個體工商戶成立日期、經(jīng)營數(shù)據(jù)等條件，可延續(xù)至轉(zhuǎn)型企業(yè)。鼓勵各地區(qū)對個體工商戶直接轉(zhuǎn)型為規(guī)模以上（限額以上）企業(yè)，分檔擇優(yōu)給予最高10萬元獎勵。對轉(zhuǎn)型后的小微企業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定落實稅收減免政策和創(chuàng)業(yè)補貼、社會保險補貼、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等政策，減輕轉(zhuǎn)型企業(yè)負擔(dān)。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)與融資擔(dān)保、再擔(dān)保機構(gòu)合作，為轉(zhuǎn)型后企業(yè)提供綜合金融服務(wù)。（責(zé)任單位：市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市財政局、市人力資源社會保障局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行無錫市中心支行、市稅務(wù)局等部門及各區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）
2. 支持“小升規(guī)”提速見效。建立“小升規(guī)”重點企業(yè)培育和監(jiān)測機制，推動小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為規(guī)模以上（限額以上）企業(yè)，鼓勵各地區(qū)對首次進入規(guī)模以上（限額以上）統(tǒng)計庫的企業(yè)分檔擇優(yōu)給予最高10萬元獎勵。市級支持企業(yè)發(fā)展有關(guān)專項資金優(yōu)先向列為重點培育對象的小微企業(yè)傾斜，并重點扶持當年新上規(guī)模的企業(yè)。扎實做好“四上企業(yè)”（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)）培育，推動盡早達標納統(tǒng)，推進企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。建立規(guī)上限上企業(yè)培育庫，對納統(tǒng)的企業(yè)重點支持。對晉升為施工綜合資質(zhì)的本市建筑業(yè)企業(yè)，一次性給予100萬元獎勵；對晉升為設(shè)計、監(jiān)理綜合資質(zhì)的企業(yè)，一次性給予50萬元獎勵。本項獎勵由市、區(qū)根據(jù)財政體制分擔(dān)。搭建專業(yè)化、特色化合作平臺，推動新上規(guī)模企業(yè)與行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)加強協(xié)作配套，促進其產(chǎn)品、技術(shù)融入大企業(yè)生產(chǎn)鏈和供應(yīng)鏈。積極為小微企業(yè)提升質(zhì)量管理水平和質(zhì)量競爭力提供免費專家咨詢和幫扶服務(wù)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市科技局、市市場監(jiān)管局等部門及各區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）
四、支持中小企業(yè)做精做專
3. 加強專精特新企業(yè)梯隊培育。加強“專精特新”企業(yè)培育，引導(dǎo)中小企業(yè)走專業(yè)化、精細化、特色化發(fā)展之路，增強核心競爭力。從戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)及基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域，遴選一批專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、成長性好、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的中小企業(yè)作為培育對象，針對企業(yè)不同成長階段，完善捕捉尋找、孵化培育、扶持壯大機制，著力打造一批單項冠軍企業(yè)。對首次獲評國家級“制造業(yè)單項冠軍”企業(yè)、產(chǎn)品的，分別給予最高80萬元、50萬元的一次性獎勵；對首次獲評國家級、省級“專精特新”企業(yè)的，分別給予最高50萬元、30萬元的一次性獎勵。支持大專院校、職業(yè)院校與專精特新企業(yè)合作培養(yǎng)高技能人才，建設(shè)學(xué)生實訓(xùn)基地。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市人力資源社會保障局、市教育局等部門及各區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）
4. 推進各類中小企業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入推進新一代信息技術(shù)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)融合，支持企業(yè)智能化項目建設(shè)，提供免費診斷服務(wù)，推進中小企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)平臺建設(shè)，著力破解企業(yè)不敢轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)難題。對技術(shù)和設(shè)備投資額300萬元以上的智能化改造項目，符合條件的按不超過其技術(shù)和設(shè)備投資額的10%給予補助，最高1000萬元。鼓勵企業(yè)加大對物聯(lián)網(wǎng)、5G、車聯(lián)網(wǎng)、人工智能、集成電路等領(lǐng)域產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目投入，對完成技術(shù)和設(shè)備投資額500萬元以上且形成銷售的產(chǎn)業(yè)化項目，符合條件的按不超過其技術(shù)和設(shè)備投資額的8%給予補助，最高500萬元；支持企業(yè)兩化深度融合，對技術(shù)和服務(wù)投資額50萬元以上的企業(yè)兩化融合項目，按不超過其技術(shù)和設(shè)備投資額的10%給予補助，最高100萬元。重點支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺龍頭企業(yè)，推動“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合創(chuàng)新應(yīng)用，每年打造5個“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用項目。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市財政局等部門及各區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）
5. 鼓勵中小企業(yè)上市融資。組織實施上市培育“3150”行動計劃，進一步擴充完善上市后備企業(yè)庫，重點加強對“專精特新”小巨人、瞪羚企業(yè)等創(chuàng)新型中小企業(yè)的上市掛牌培育。企業(yè)境內(nèi)成功上市且募集資金80%以上（含）投資無錫市區(qū)，一次性給予最高300萬元獎勵；企業(yè)境內(nèi)成功上市，募集資金投資無錫市區(qū)不到80%的，一次性給予最高200萬元獎勵。企業(yè)直接在境外成功上市并首發(fā)股票，且募集資金80%以上（含）投資無錫市區(qū)的，一次性給予最高250萬元獎勵。企業(yè)采用搭建境外紅籌架構(gòu)或SPAC方式成功上市，在成功上市一年內(nèi)，將募集到的外資直接增資至本市主體運營公司的，按不超過注冊資本中實際到位外資的1%進行獎勵，具體按照引進外資相關(guān)條款執(zhí)行。對上市公司通過配股、增發(fā)、可轉(zhuǎn)換債券形式進行再融資的，且募集資金80%以上（含）投資無錫市區(qū)，募集資金額10億元以內(nèi)的，一次性給予最高20萬元獎勵；10億元以上的，一次性給予最高50萬元獎勵。上市公司對外實施并購重組（不含出售資產(chǎn)）并達到中國證監(jiān)會《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》規(guī)定的重大資產(chǎn)重組標準的，獲得中國證監(jiān)會核準并成功實施的，一次性給予最高100萬元獎勵。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局等部門及各區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）
五、支持大型企業(yè)做優(yōu)做強
6. 支持引進培育企業(yè)總部。鼓勵大企業(yè)大集團在我市設(shè)立地區(qū)總部或功能性總部，鼓勵龍頭企業(yè)采取收購、參股、聯(lián)合等多種形式，開展跨地區(qū)、跨所有制兼并重組及投資合作，推動企業(yè)規(guī)模擴張，力爭到2025年總部企業(yè)達80家以上，其中功能性總部20家。對在我市新注冊設(shè)立或新引進且經(jīng)認定為總部企業(yè)，按照核算年度實收注冊資本給予獎勵，單個企業(yè)最高6000萬元。對經(jīng)市認定的總部企業(yè)，自首次認定年度起，根據(jù)實際情況連續(xù)3年分檔給予獎勵，單個企業(yè)每年最高2000萬元。獎勵資金由市、區(qū)按體制分擔(dān)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市財政局等部門及各區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）
7. 激發(fā)龍頭企業(yè)發(fā)展動能。做強做優(yōu)骨干龍頭企業(yè)，推動更多企業(yè)進入中國500強、世界500強。鼓勵各地區(qū)加大重點龍頭企業(yè)培育，對各地區(qū)年度凈增中國企業(yè)500強（中企聯(lián)發(fā)布）、中國制造業(yè)企業(yè)500強（中企聯(lián)發(fā)布）、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強（中企聯(lián)發(fā)布）、中國民營企業(yè)500強（全國工商聯(lián)發(fā)布）等企業(yè)，按照相關(guān)政策規(guī)定給予獎勵扶持。市級根據(jù)各地區(qū)凈增重點龍頭企業(yè)數(shù)量和存量龍頭企業(yè)排名進位等情況，對完成高質(zhì)量考核相關(guān)目標任務(wù)的地區(qū)，通過“撥改轉(zhuǎn)”方式專項轉(zhuǎn)移支付下達各地區(qū)，由各地區(qū)統(tǒng)籌用于對本地區(qū)重點龍頭企業(yè)的培育獎勵。原則上對新增進入中國企業(yè)500強的重點龍頭企業(yè)一次性給予最高200萬元獎勵，對榜單內(nèi)年度排名進位明顯的存量中國企業(yè)500強的重點龍頭企業(yè)給予最高100萬元獎勵；對新增進入中國制造業(yè)企業(yè)500強、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強、中國民營企業(yè)500強的重點龍頭企業(yè)一次性給予最高100萬元獎勵，對榜單內(nèi)年度排名進位明顯的存量中國制造業(yè)企業(yè)500強、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強、中國民營企業(yè)500強的重點龍頭企業(yè)給予最高50萬元獎勵。對符合條件的新增世界500強企業(yè)市級另行一次性給予最高1000萬元獎勵。支持大企業(yè)發(fā)揮資金、技術(shù)、管理、人才等方面優(yōu)勢，對供應(yīng)鏈上下游中小企業(yè)開展全方位合作，以資源、資金、供需為出發(fā)點，提升生產(chǎn)效率，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動上下游企業(yè)共同發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市財政局等部門及各區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）
8. 推進重點企業(yè)做大做強。落實市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)重點企業(yè)制度，對營業(yè)收入超500億元的企業(yè)實行“一企一策”精準服務(wù)，及時幫助企業(yè)解決各種實際困難。支持企業(yè)并購重組推進產(chǎn)業(yè)升級，重點扶持產(chǎn)業(yè)鏈缺失、高端品牌、高端技術(shù)等并購項目。大力推進質(zhì)量強市建設(shè)，深入實施質(zhì)量品牌工程，提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。鼓勵企業(yè)實質(zhì)性參與標準研制和國際標準化活動，符合條件的分檔擇優(yōu)給予最高100萬元、50萬元和20萬元的支持。支持企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，指導(dǎo)企業(yè)持續(xù)改進知識產(chǎn)權(quán)管理體系。發(fā)揮高價值專利培育示范效應(yīng)，每個培育項目給予最高100萬元的支持，對高知名度商標和重點產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航項目，分檔擇優(yōu)給予最高50萬元的支持。支持重點頭部企業(yè)參與國企混合所有制改革，提高國有資本運營和配置效率。鼓勵上市公司國際化發(fā)展，在對外投資合作、境外并購、風(fēng)險防范等方面提供政策支持和服務(wù)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市科技局、市市場監(jiān)管局、市國資委、市地方金融監(jiān)管局、市商務(wù)局等部門及各區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）
六、支持企業(yè)科技創(chuàng)新
9. 加強科技孵化載體建設(shè)。深化建設(shè)、做實做強“政學(xué)”合作新型科創(chuàng)載體。鼓勵龍頭企業(yè)、知名雙創(chuàng)機構(gòu)等各類市場主體建設(shè)運營科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，對首次認定為國家級、省級科技企業(yè)孵化器的機構(gòu)，分別一次性給予最高100萬元、50萬元的獎勵；對首次認定為國家級、省級眾創(chuàng)空間的機構(gòu)，分別一次性給予最高50萬元、25萬元的獎勵。加快健全孵化鏈條環(huán)節(jié)，探索“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”三位一體的全程孵化體系建設(shè)，爭取滿足不同成長階段企業(yè)的需求。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局等部門及各區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）
10. 鼓勵企業(yè)加強核心技術(shù)攻堅。建立健全支持企業(yè)加大研發(fā)投入的遞增獎勵機制。支持企業(yè)牽頭建設(shè)國家重點實驗室和省級以上科技研發(fā)中心，對新認定的國家級和省級技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，分別給予300萬元和100萬元獎勵。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校院所開展聯(lián)合攻關(guān)，符合條件的按不超過企業(yè)前期實際支付給高校院所合作經(jīng)費的30%，擇優(yōu)給予企業(yè)最高100萬元的補助支持。優(yōu)化并實施“太湖之光”科技攻關(guān)計劃，重點支持企業(yè)在物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能、集成電路、高端裝備、軟件、新能源、新材料、綠色環(huán)保等領(lǐng)域?qū)嵤╆P(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，分檔擇優(yōu)給予單個項目最高500萬元的研發(fā)資助。加速科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，我市企業(yè)引進市內(nèi)外技術(shù)成果進行轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的，分檔擇優(yōu)按不超過經(jīng)登記的技術(shù)合同實際成交額的5%給予獎勵，單個企業(yè)每年最高獎勵100萬元。（責(zé)任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市教育局等部門及各區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）
11. 支持創(chuàng)新型企業(yè)集群發(fā)展。聚焦“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系領(lǐng)域，聯(lián)合第三方智庫、風(fēng)險投資機構(gòu)，走訪摸排成長性好、具有較強爆發(fā)式成長潛力的后備企業(yè)，完善“無錫市高新技術(shù)企業(yè)培育庫”，不斷加強雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)和準獨角獸企業(yè)的培育和遴選。對經(jīng)認定的雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)和準獨角獸企業(yè)，優(yōu)先通過政府引導(dǎo)的股權(quán)投資基金和天使投資基金給予支持。鼓勵國有創(chuàng)投機構(gòu)積極參與入庫企業(yè)培育孵化。鼓勵各地區(qū)加大高新技術(shù)企業(yè)培育，按相關(guān)規(guī)定對本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)進行培育獎勵。（責(zé)任單位：市科技局、市財政局、市國資委等部門及各區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）
七、支持企業(yè)開拓國際國內(nèi)市場
12. 支持企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作。對企業(yè)對外投資200萬美元以上的生產(chǎn)加工、資源開發(fā)等國際產(chǎn)能合作項目，符合條件的按不超過境外實際投資額的5%給予獎勵，單個項目最高200萬元。（責(zé)任單位：市商務(wù)局等部門及各區(qū)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）
13. 支持企業(yè)開拓境內(nèi)外市場。對企業(yè)以境外宣傳廣告、商標、專利、國際認證等方式拓展國際市場，符合條件的按不超過實際支出的50%給予補助，單個項目最高10萬元。對企業(yè)通過CNAS、REACH等示范性認證的，給予最高20萬元的一次性獎勵。對年度電子商務(wù)交易額超過3000萬元的企業(yè)，根據(jù)實際情況分檔給予最高100萬元的獎勵。（責(zé)任單位：市商務(wù)局等部門及各區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）
14. 支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展。對采用跨境電子商務(wù)拓展市場成效顯著的企業(yè)，給予最高200萬元的獎補；對跨境電商新業(yè)態(tài)，按實際支出給予最高200萬元的補助；對為我市企業(yè)發(fā)展跨境電商提供專業(yè)服務(wù)的公共服務(wù)平臺，按實際情況給予最高200萬元的支持；對產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)的跨境電商產(chǎn)業(yè)園，給予最高300萬元的支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局等部門及各區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）
八、優(yōu)化各類市場主體發(fā)展環(huán)境
15. 優(yōu)化市場準入環(huán)境。貫徹落實國家市場準入負面清單，全面清理清單之外違規(guī)設(shè)立的準入許可。進一步放寬新興行業(yè)企業(yè)名稱登記限制。建立經(jīng)營場所負面清單，在不涉及房屋安全隱患及生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境影響的情況下，支持進一步放寬市場主體登記經(jīng)營場所限制。清除政府采購和招標投標領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘，依法保障各類市場主體平等參與、公平競爭。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市行政審批局、市市場監(jiān)管局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市交通運輸局等部門及各區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）
16. 優(yōu)化企業(yè)投資環(huán)境。對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)重大投資項目，優(yōu)先配置土地資源、優(yōu)先保障建設(shè)資金、優(yōu)先保障節(jié)能減排指標、優(yōu)先保障人才需求。實施新型產(chǎn)業(yè)用地供地政策，精準支持總部企業(yè)和重大創(chuàng)新平臺用地需求。對當年到賬外資超3000萬美元的外資鼓勵類或高技術(shù)項目，按不超過實際到賬外資的2%給予獎勵，最高獎勵5000萬元。獎勵資金由市、區(qū)按體制分擔(dān)。對企業(yè)在科技服務(wù)、物流服務(wù)、信息服務(wù)領(lǐng)域新增投資項目或融資租賃企業(yè)新購設(shè)備當期投資達到500萬元以上的，根據(jù)實際情況，最高給予當期投資額10%的補助，對同一項目連續(xù)扶持時間不超過2年，累計最高補助額度不超過300萬元；對企業(yè)在金融服務(wù)、人力資源和咨詢服務(wù)、會展服務(wù)、文化創(chuàng)意服務(wù)、旅游休閑服務(wù)、健康養(yǎng)老服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域新增投資項目當期投資達到300萬元以上，根據(jù)實際情況，按不超過當期投資額的10%給予補助，同一項目最長連續(xù)扶持2年，累計最高補助200萬元。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市商務(wù)局、市自然資源規(guī)劃局、市人力資源社會保障局等部門及各區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）
17. 優(yōu)化人才引育環(huán)境。加大人才激勵力度，優(yōu)化升級“太湖人才計劃”，對引進戰(zhàn)略科技人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀青年人才、高技能人才、科技研發(fā)團隊的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定給予補貼。圍繞物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械（材）、軟件與信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等地標產(chǎn)業(yè)，積極利用“科創(chuàng)飛地”搭建招引高端人才的柔性服務(wù)平臺，加大海歸人才的引進力度。支持國內(nèi)外高層次人才（團隊）來錫創(chuàng)業(yè)，對新引進攻關(guān)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新領(lǐng)軍人才（團隊），最高給予1000萬元資金支持。符合條件的“太湖杯”國際精英創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎?wù)咭约巴ㄟ^“創(chuàng)投無錫”獲得投融資的，直接入選領(lǐng)軍人才。對符合條件的高層次人才給予人才貢獻獎勵，最高給予每人每年200萬元。支持新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)，擴大社會保險對靈活就業(yè)人員覆蓋面，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)企業(yè)探索符合用工特點的商業(yè)保險產(chǎn)品。〔責(zé)任單位：市委組織部（市人才辦）、市人力資源社會保障局、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局等部門及各區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)〕
18. 優(yōu)化企業(yè)融資環(huán)境。發(fā)揮天使引導(dǎo)基金作用，將天使引導(dǎo)基金風(fēng)險容忍度提升至40%，進一步加大對種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的支持力度。發(fā)揮普惠金融相關(guān)基金作用，通過政府引導(dǎo)、政銀合作，為中小微企業(yè)融資增信，符合規(guī)定條件的貸款損失，實行風(fēng)險共擔(dān)機制，由基金、合作金融機構(gòu)按比例承擔(dān)貸款本金損失。吸引創(chuàng)投風(fēng)投機構(gòu)集聚，鼓勵新設(shè)立或新遷入的股權(quán)投資機構(gòu)投資我市非上市企業(yè)，符合條件的，按照相關(guān)政策規(guī)定給予最高不超過2000萬元獎勵金額支持。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市財政局、市工業(yè)和信息化局、人民銀行無錫市中心支行、無錫銀保監(jiān)分局等部門及各區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）
19. 優(yōu)化涉企政策環(huán)境。嚴格落實國家和省關(guān)于取消、停征、免征、降低收費的各項減稅降費政策，強化對中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)等支持力度。依托無錫政務(wù)服務(wù)惠企通平臺，完善涉企政策發(fā)布和專項資金統(tǒng)一申報審批機制，打通各類征信、金融信息等平臺，深度整合資金、人才、金融、空間、社保、商事登記、政府采購、水電氣等涉企數(shù)據(jù)和要素資源，建成集公益性、功能性、市場性服務(wù)于一體的市場主體服務(wù)平臺，實現(xiàn)惠企政策一站式集中、材料一次性提交、事項一條龍辦理?？茖W(xué)應(yīng)對疫情影響，及時制定助企惠民政策措施，進一步幫助市場主體紓困解難，提振信心穩(wěn)定預(yù)期。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市行政審批局、市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局、市地方金融監(jiān)管局、人民銀行無錫市中心支行、市稅務(wù)局、市市政集團、無錫供電公司等部門和單位及各區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）
20. 優(yōu)化市場經(jīng)營環(huán)境。依法平等保護各類市場主體的合法權(quán)益，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法，制定不予實施行政強制措施清單、輕微違法行為不予行政處罰事項清單，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險分類管理等有效結(jié)合，實施差異化監(jiān)管，在部分領(lǐng)域探索實施柔性監(jiān)管、智慧監(jiān)管。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，加快推進中國（無錫）知識產(chǎn)權(quán)保護中心和省級知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)建設(shè)，實體化、高質(zhì)量運營無錫知識產(chǎn)權(quán)法庭。推動歇業(yè)制度落地，優(yōu)化相應(yīng)的稅收、社保辦理手續(xù)，幫助市場主體降低維持成本。優(yōu)化市場主體破產(chǎn)和退出機制，健全府院聯(lián)動機制，進一步壓縮企業(yè)簡易注銷辦理時間。（責(zé)任單位：市司法局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市中級人民法院、市行政審批局等部門及各區(qū)人民政府、無錫經(jīng)開區(qū)管委會按職責(zé)分工負責(zé)）
本意見自印發(fā)之日起施行，有效期截至2025年12月31日。市各相關(guān)部門要結(jié)合我市實際，制定具體工作方案和實施細則，強化市場主體培育壯大工作跟蹤督促，強化財政資金使用后評價。各區(qū)要結(jié)合實際制定配套方案，協(xié)同互補、形成合力。本意見同類政策所涉資金支持不重復(fù)享受。江陰市、宜興市可參照執(zhí)行。各地各部門要利用報紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等載體，大力開展培育壯大市場主體政策宣講，讓企業(yè)了解政策、充分享受政策。及時總結(jié)推廣培育壯大市場主體的典型經(jīng)驗和先進做法，營造支持企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
無錫市人民政府
2022年8月31日
（此件公開發(fā)布）
責(zé)編：司法局
