一、背景

　　就業是最基本的民生。黨中央、國務院歷來高度重視，堅持把穩定和擴大就業作為宏觀調控的重要目標，大力實施就業優先戰略，積極深化行政審批制度改革，推動大眾創業、萬眾創新，以創業創新帶動就業，催生經濟社會發展新動力。我市前期出臺了《無錫市全民創業行動計劃（2017-2020年）》，進一步完善了創業政策措施支撐扶持體系，全民創業熱情進一步激發，創業環境進一步優化，創業帶動就業倍增效應進一步釋放，就業局勢總體穩定。2017年以來全市累計支持自主成功創業人員17.08萬人，發放各類創業補貼1.92億元。

　　黨的二十大報告指出，要“完善促進創業帶動就業的保障制度”。《江蘇省就業促進條例》也用單獨章節對創業扶持工作提出明確要求。為進一步拓展就業空間，培育壯大市場主體和經濟新動能，做好新時期無錫創業工作，為創業者提供更加多元、高效的創業扶持政策和措施，為此，我們起草了《全民創業三年行動計劃（2023-2025）》（以下簡稱行動計劃）。

　　二、《行動計劃》的主要內容

　　文稿共分五個部分:

　　第一部分為總體要求。《行動計劃》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹黨的二十大精神，《江蘇省就業促進條例》，以推動全民創業作為富民增收的重要抓手，集聚各類創業資源、升級創業政策、提質創業載體、提優創業服務，為實現高質量充分就業和全民共同富裕提供有力支撐。

　　第二部分為基本原則。確立了堅持“政府支持，市場主導”、“項目引領，創新驅動”、“政策靠前，資源整合”、“機制創新，服務升級”四條原則，為《行動計劃》的實施提供了堅實保障。

　　第三部分為總體目標。《行動計劃》明確了到2025年，全民創業覆蓋人群、創業載體孵化能力和創業實體質量顯著提升，無錫率先達到全國創業型城市標準的目標。對扶持成功自主創業、開展創業培訓人數、培育省市級創業示范基地數量、每年舉辦各類賽事等指標進行了量化。

　　第四部分為主要措施。《行動計劃》從8個方面提出了推進創業工作的具體措施。一是政策鼓勵創業，促進政策落實落地。要求全面落實創業補貼、貼息貸款、稅收優惠等扶持政策。二是金融支持創業，激發市場生機活力。要求發揮普惠金融扶持創業作用，加大對小微企業、個體工商戶和初創創業者的金融支持。三是人才支撐創業，增強聚才磁場效應。要求加大對各類來錫創業優秀人才的吸引力度，擦亮“無比愛才 錫望您來”城市名片。四是載體助推創業，護航實體創新發展。要求圍繞產業發展布局積極打造一批新型特色創業基地，為創業者提供更加優質的綜合服務平臺。五是項目引導創業，提升培育轉化成果。要求開展優秀創業項目征集工作，搭建交流平臺，推進創業項目推介和孵化有效聯動，加大創業項目扶持力度。六是培訓賦能創業，強化專業能力供給。要求優化創業培訓政策體系和工作機制，加強創業培訓載體建設。七是服務助力創業，做優創業生態環境。要求完善公共創業服務體系，加強創業統計分析工作，全面提升服務水平。八是賽事拉動創業，激發創業創新活力。要求市區聯動，持續開展 “創響無錫”等創業大賽，培育開放性的創業創新文化。

　　第五部分為工作要求。從組織領導、統籌協調、經費保障、輿論宣傳四個方面，就《行動計劃》的深入落實提出了相關工作要求，保障相關工作統籌推進、順利實施，并取得良好的效果。

來源：無錫市人力資源和社會保障局