一、出臺背景

　　《中華人民共和國老年人權益保障法》規定：“縣級以上地方人民政府根據國家老齡事業發展規劃，制定本行政區域的老齡事業發展規劃和年度計劃。”2011年和2016年我市分別印發了《無錫市“十二五”老齡事業發展規劃（2011—2015年）》《無錫市“十三五”老齡事業發展規劃（2016—2020年）》，同步于國家老齡事業發展規劃、我市國民經濟和社會發展規劃。

　　為貫徹落實習近平總書記在中央政治局第三十二次集體學習時關于我國人口老齡化形勢和對策的重要講話指示、關于積極應對人口老齡化的重要論述精神，根據《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》《江蘇省“十四五”老齡事業發展規劃》《無錫市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等文件精神，以及市委、市政府領導對老齡工作的指示批示精神等，我市編制出臺《無錫市“十四五”老齡事業發展規劃（2021-2025年）》。

　　《規劃》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略，以滿足老年人日益增長的物質和精神文化需求，讓全體老年人共享美好生活作為出發點和落腳點，堅持問題導向，補短板、強弱項，進一步明確構建更高水平更高質量的老年人社會保障和社會服務體系。

　　二、內容要點

　　《規劃》共分4個部分。第一部分是發展基礎。主要是“十三五”老齡事業發展成效、“十四五”時期老齡事業面臨的形勢。第二部分是指導思想、基本原則和重點目標。主要明確“十四五”老齡事業發展規劃編制的指導思想、基本原則和重點目標。第三部分是主要任務。包括7個方面26項主要任務：一是著力健全老年社會保障體系；二是持續完善老年健康服務體系；三是大力發展多層次養老服務體系；四是健全老齡產業發展政策體系；五是有序擴大老年人社會參與；六是切實加強老年人權益保障；七是著力建設老年友好型社會。第四部分是保障措施。明確提出強化組織領導，加大財力投入，深入宣傳調研，加強督查評估等4項保障措施。

　　三、下一步工作措施

　　一是結合我市實際，加快規劃內容落地見效。優化提升我市老年人社會保障水平，健全老年人健康服務體系，增強老年醫康養供給支持力。2022年我市在“城鄉居民基本養老保險基礎養老金月人均待遇水平提高”；“綜合醫院、康復醫院、護理院和基礎醫療機構、老年友善醫療機構建設”；“經常性參加教育活動老年人占老年人口的比例增長”等方面有新突破，體現全省高質量發展領跑者的目標要求。

　　二是堅持問題導向，突出重點集中攻堅。針對《規劃》中提出的“十四五”期間面臨的老年人健康服務體系不健全、醫養結合不充分、養老護理員缺口大、老年友好型社會不成熟等現實需求和重點難點問題，進一步推進老年醫院發展、醫療和養老資源相融合、養老護理員和醫療護理員培訓、老年友好型社區建設等具體工作任務。

　　三是注重協同推進，不斷加強督查評估。《規劃》是我市“十四五”（2021-2025年）時期實施積極應對人口老齡化國家戰略的總體安排，涉及社會保障、健康服務、養老服務、文化體育教育、友好型社會等方方面面，《規劃》每一項主要任務都明確了具體內容，提出了重點指標，與各部門相關規劃做到精準銜接。下一步需要相關責任部門明確職責，保障措施到位，做好督查評估，協同推進《規劃》任務落實。

來源：無錫市人民政府辦公室