記者從市文廣旅游局獲悉，為了加強對江南水鄉古鎮的保護和管理，促進古鎮的可持續發展，我市于近期出臺并通過了《無錫市江南水鄉古鎮保護辦法》，這一地方性法規為處在申遺關鍵期的惠山古鎮，以及無錫其他加緊保護利用的古鎮指明了發展方向，激活了發展思路，更撐起了法治“保護傘”，對于傳承地域文明意義重大。

　　據介紹，2012年11月，惠山祠堂群入選《中國世界文化遺產預備名單》。2016年2月，考慮到江南水鄉古鎮聯合申遺進入候選名單的實際情況，以及國內外申遺形勢的變化，市委市政府接受國家文物局的意見，惠山祠堂群不再單獨申遺，由惠山古鎮加入江南水鄉古鎮聯合申遺。市文廣旅游局政策規劃處處長宋華高介紹，作為江南水鄉古鎮申遺的必備條件，無錫有必要制定無錫行政區域內江南水鄉古鎮保護辦法，解決好歷史環境、人文傳統、文物古跡的保護與傳承利用等方面的問題，為保護、利用和管理江南水鄉古鎮提供更為具體、有針對性的法律保障。

　　江南水鄉古鎮是我市珍貴的文化遺產，保護古鎮應當遵循世界文化遺產保護的理念和原則。為體現這一理念和原則，建立了江南水鄉古鎮保護規劃編制制度，列明了保護具體內容，對具有突出普遍價值的構成要素作出了整體保護規定。

　　江南水鄉古鎮的日常維護管理，關乎古鎮的可持續發展和地方文明的保護與傳承。《辦法》明確了市、市（縣）、區政府及文物部門和相關部門職責，明確將江南水鄉古鎮保護納入當地國民經濟和社會發展規劃，古鎮保護所需經費納入同級財政預算。結合我市實際情況，規定了江南水鄉古鎮所在地政府確定的古鎮保護管理單位，需要承擔6項日常保護管理職責，設立了歷史建筑、傳統風貌建筑等保護責任人制度，并規定“任何組織和個人都有保護江南水鄉古鎮的義務”，通過構建行政力量、基層治理和公眾參與的多元體系加強古鎮保護。

　　記者了解到，根據《辦法》的相關規定，無錫還建立了江南水鄉古鎮的分區保護和分類保護制度。分區保護制度，對應《世界文化遺產保護管理辦法》的規定，將江南水鄉古鎮劃分為遺產核心區和遺產緩沖區進行分區保護。

　　惠山古鎮景區管理處文化總監金石聲參與了《辦法》的制定。他表示，對江南水鄉古鎮進行立法保護，是時代的需要，也是實際工作和管理的需要，是申遺的必然一步。通過立法，打通了文物保護單位、歷史文化名鎮（歷史文化街區）、非物質文化遺產、世界文化遺產等不同體系，從而形成了一股申遺的合力。《辦法》與國際遺產法相接軌，更符合地方實際。此外，《辦法》更突出以人民為中心，鼓勵當地居民在江南水鄉古鎮居住、就業、創業，鼓勵管理單位、民間組織、社會團體等利用江南水鄉古鎮獨特的遺產價值和文化內涵，開展文化展示和交流活動，實現活態傳承。（韓玲、張月）