市運(yùn)管處、局相關(guān)處室：

　　《無錫市區(qū)客運(yùn)出租汽車車輛更新意見（修改）》已作為市政府規(guī)范性文件制定項(xiàng)目列入市人民政府2019年度立法工作計(jì)劃，我局作為責(zé)任部門，將在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，在市司法局等部門指導(dǎo)下，具體做好起草工作。為確保工作順利開展，現(xiàn)通知如下：

　　一、背景和目的

　　《市政府轉(zhuǎn)批市交通運(yùn)輸局關(guān)于無錫市區(qū)客運(yùn)出租汽車車輛更新意見的通知》（錫政發(fā)〔2008〕83號）自2008年4月8日印發(fā)施行以來，對加強(qiáng)我市出租汽車管理，提高服務(wù)質(zhì)量，提升行業(yè)整體形象起到了強(qiáng)有力的保障作用，有效促進(jìn)了行業(yè)的健康有序發(fā)展。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，出租汽車行業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)生了一定程度的變化，出現(xiàn)了傳統(tǒng)巡游出租車和互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約出租車等經(jīng)營方式，同時(shí)，文件出臺已逾10年，隨著機(jī)動(dòng)車輛的技術(shù)改進(jìn)，出租汽車車型的更新?lián)Q代，以及針對不同形式的出租車經(jīng)營方式而明確的車型技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的多樣化，文件有關(guān)內(nèi)容已不符合實(shí)際發(fā)展的要求，需要通過立法修改予以完善。

　　根據(jù)出租汽車行業(yè)新形勢、新要求，在對文件施行情況、施行效果等方面進(jìn)行調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，以廢舊立新形式制定《無錫市區(qū)客運(yùn)出租汽車車輛更新意見》（以下簡稱《意見》），對原文件有關(guān)內(nèi)容,特別是更新車輛車型條件進(jìn)行調(diào)整、完善，并將出租汽車經(jīng)營權(quán)有關(guān)規(guī)定納入文件范疇，將對推動(dòng)我市出租汽車行業(yè)依法治理和持續(xù)發(fā)展、提升我市出租汽車整體形象起草重要作用。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為切實(shí)做好《意見》起草工作，局成立以主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)為正副組長，市運(yùn)管處、局政策法規(guī)處、行業(yè)管理處等部門負(fù)責(zé)人為成員的《意見》起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由市運(yùn)管處、局政策法規(guī)處、行業(yè)管理處等部門相關(guān)人員組成起草工作小組，按序時(shí)進(jìn)度開展各項(xiàng)具體工作，確保順利、高質(zhì)量完成起草工作任務(wù)（詳見附件）。

　　三、工作步驟

　　《意見》起草工作自2019年3月份啟動(dòng)，10月份完成上報(bào)，具體分為四個(gè)階段：

　　（一）準(zhǔn)備階段（3月份）

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作機(jī)構(gòu)。局層面成立起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組、起草工作小組，明確職責(zé)分工和具體要求。市運(yùn)管處作為具體經(jīng)辦部門制定細(xì)化的工作方案，建立相應(yīng)工作班子，強(qiáng)化組織實(shí)施。收集匯編近年來國家、省、市和其他地區(qū)出租汽車立法和行業(yè)管理政策文件，為《意見》起草提供參考文本素材。

　　（二）調(diào)研階段（4月份-6月份）

　　擬定調(diào)研提綱，明確調(diào)研重點(diǎn)，以問卷調(diào)查、企業(yè)走訪、召開座談會(huì)和赴其他地區(qū)考察等形式，進(jìn)行全方位的調(diào)查，掌握基本情況，聽取各方意見，對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、存在問題和意見建議進(jìn)行收集、匯總和建檔。

　　（三）論證階段（7月份-9月份）

　　對調(diào)查掌握的情況和收集的意見建議等進(jìn)行全面系統(tǒng)分析，在系統(tǒng)內(nèi)外召開論證會(huì)，形成相應(yīng)工作思路，起《意見》初稿；在市司法局等有關(guān)部門的指導(dǎo)下，在多方征求意見的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改，形成《意見》送審稿。

　　（四）上報(bào)階段（10月份）

　　《意見》送審稿經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議審定后，上報(bào)市政府。

　　無錫市交通運(yùn)輸局

　　2019年3月20日