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| 頒布日期 | 2016-06-30 10:14:23 |
|---|---|
| 實(shí)施日期 | 2016-10-01 10:14:28 |
| 頒發(fā)部門 | 無錫市人民政府 |
| 實(shí)行狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
《無錫市工程運(yùn)輸安全管理辦法》已經(jīng)2016年6月15日市人民政府第65次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2016年10月1日起施行。
市 長 汪 泉
2016年6月30日
無錫市工程運(yùn)輸安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)工程運(yùn)輸安全管理，預(yù)防和減少工程運(yùn)輸安全事故，保障生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事工程運(yùn)輸及其安全監(jiān)督管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱工程運(yùn)輸，是指利用自卸貨車、罐式貨車以及特殊結(jié)構(gòu)貨車等重型、中型貨運(yùn)車輛，從事工程材料、施工設(shè)備、建筑垃圾、工程渣土等運(yùn)輸?shù)幕顒?dòng)。
第三條 工程運(yùn)輸安全堅(jiān)持預(yù)防為主、源頭控制、綜合治理、齊抓共管的原則。
第四條 市、市（縣）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工程運(yùn)輸安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將工程運(yùn)輸安全管理工作納入安全生產(chǎn)和社會(huì)治安綜合治理考核體系。
第五條 市、市（縣）、區(qū)人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全工程運(yùn)輸安全聯(lián)席會(huì)議制度，研究工程運(yùn)輸安全重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)、解決工程運(yùn)輸安全管理中存在的重大問題。
市、市（縣）公安機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)工程運(yùn)輸安全聯(lián)席會(huì)議的日常組織工作。
區(qū)具體負(fù)責(zé)工程運(yùn)輸安全聯(lián)席會(huì)議日常組織工作的部門，由區(qū)人民政府確定。
第六條 公安、交通運(yùn)輸、住建、城管、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)機(jī)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好工程運(yùn)輸安全管理相關(guān)工作。
第七條 廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程運(yùn)輸安全知識宣傳，發(fā)布有關(guān)工程運(yùn)輸安全管理的法律法規(guī)、行政措施以及公益廣告。
第八條 鼓勵(lì)和支持工程運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新能源，提高工程運(yùn)輸安全和效率。
市、市（縣）、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)對在工程運(yùn)輸安全管理中作出突出貢獻(xiàn)的單位或者個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 工程運(yùn)輸安全主體責(zé)任
第九條 工程運(yùn)輸單位的法定代表人或者負(fù)責(zé)人是工程運(yùn)輸安全第一責(zé)任人，依法履行工程運(yùn)輸安全生產(chǎn)職責(zé)。
第十條 工程運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列工程運(yùn)輸安全管理規(guī)定：
?。ㄒ唬┰O(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全管理人員，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任；
?。ǘ┍Ｕ习踩a(chǎn)管理投入，改善安全生產(chǎn)條件，落實(shí)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度；
?。ㄈ┙⒔∪{駛?cè)虽浻谩⒐蛡虻怯浿贫?，?qiáng)化安全操作規(guī)程和安全操作技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平；
（四）落實(shí)安全教育、安全檢查、安全隱患排查、交通事故分析等制度，增強(qiáng)駕駛?cè)税踩庾R；
?。ㄎ澹﹪?yán)格工程運(yùn)輸車輛調(diào)度、衛(wèi)星定位等動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)管理，及時(shí)掌控車輛安全運(yùn)行狀況；
?。┳龊霉こ踢\(yùn)輸車輛定期檢查和維修保養(yǎng)工作，保持車輛技術(shù)狀況良好；
（七）督促工程運(yùn)輸車輛按照規(guī)定載質(zhì)量和限額裝載貨物；
?。ò耍┮婪☉?yīng)當(dāng)遵守的其他工程運(yùn)輸安全管理規(guī)定。
第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程運(yùn)輸安全管理標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任和文明施工要求列入工程招標(biāo)文書、合同，根據(jù)市場指導(dǎo)價(jià)合理核定工程運(yùn)輸成本，并督促施工單位遵守工程運(yùn)輸安全管理有關(guān)規(guī)定。
第十二條 建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、證照齊全、信用狀況良好等符合規(guī)定的工程運(yùn)輸單位參與工程運(yùn)輸。
市、市（縣）公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)定期公布符合前款規(guī)定的工程運(yùn)輸單位名錄。
第十三條 施工單位在施工工地應(yīng)當(dāng)遵守下列工程運(yùn)輸安全管理規(guī)定：
?。ㄒ唬┏鋈肟谠O(shè)置警示樁、照明設(shè)施、減速標(biāo)志、減速帶、反光鏡等安全設(shè)施；
?。ǘ┙徊媛房诘墓さ貒鷻n設(shè)置不得影響安全視距，必要時(shí)采用通透式圍檔材料；
?。ㄈ┡R近機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道的施工現(xiàn)場出入口兩側(cè)不得搭建建筑物或者堆放建筑材料、雜物等，遮擋駕駛?cè)?、行人視線，妨礙安全視距；
（四）配備佩帶安全標(biāo)志且穿著具有夜間反光功能服飾的專門人員指揮車輛進(jìn)出施工場所；
（五）在施工工地鋪設(shè)硬底化道路并設(shè)置車輛沖洗裝備；
?。┒酱俟こ踢\(yùn)輸車輛駕駛?cè)俗袷厥┕すさ赜嘘P(guān)安全管理規(guī)定；
（七）工程施工、運(yùn)輸可能影響居民出入安全的，事先采取設(shè)置警示、提示牌等有效措施。
第十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場裝載履行下列管理職責(zé)：
（一）建立工程運(yùn)輸車輛進(jìn)出放行的崗位職責(zé)以及責(zé)任追究制度；
?。ǘ┎轵?yàn)工程運(yùn)輸車輛證明手續(xù)以及相關(guān)證件，制止無證車輛進(jìn)場從事工程運(yùn)輸；
?。ㄈ┍O(jiān)督裝載單位規(guī)范作業(yè)，裝載不得超載超限；
?。ㄋ模┒酱俟こ踢\(yùn)輸車輛沖洗保潔，不潔工程運(yùn)輸車輛不得出場；
?。ㄎ澹┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
工程運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場配備管理人員，配合施工單位履行職責(zé)，并做好書面記錄。
第十五條 城市道路挖掘、設(shè)施設(shè)備搶修等作業(yè)，不能根據(jù)本辦法規(guī)定履行相關(guān)管理職責(zé)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，保證工程運(yùn)輸安全。
第三章 車輛和駕駛?cè)斯芾?/p>
第十六條 工程運(yùn)輸車輛通行應(yīng)當(dāng)遵守限時(shí)、限速、限制通行區(qū)域等管理規(guī)定。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市道路通行條件變化和道路交通安全狀況，確定并適時(shí)調(diào)整工程運(yùn)輸車輛限時(shí)、限速、限制通行區(qū)域的具體規(guī)定，并提前向社會(huì)公告。
第十七條 從事工程運(yùn)輸?shù)能囕v應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
?。ㄒ唬儆诘缆愤\(yùn)輸經(jīng)營單位的，持有道路運(yùn)輸證；屬于施工單位自有的，持有本單位建筑施工資質(zhì)和車輛權(quán)屬證明。
?。ǘ┬l(wèi)星定位系統(tǒng)完好，接入動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺且有效運(yùn)行。
?。ㄈ┌惭b符合規(guī)定、有效的轉(zhuǎn)彎、倒車蜂鳴語音提示器和右轉(zhuǎn)彎安全防護(hù)雷達(dá)等設(shè)施。
?。ㄋ模┸囕v號牌、放大牌號清晰、完整，放大牌號為紅（中國紅）底白字，字體規(guī)格為原號牌2.5倍（底板長1.50米、寬0.40米），安裝位置符合規(guī)定；自卸貨車、罐式貨車車身兩側(cè)還應(yīng)當(dāng)加噴同樣的放大牌號。
?。ㄎ澹┸嚿碚迟N符合國家標(biāo)準(zhǔn)的反光標(biāo)識，車身側(cè)面和后下部安裝符合國家標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)裝置（右側(cè)防護(hù)雷達(dá)等安全裝置），車廂欄板高度符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
?。┙?jīng)依法登記并取得檢驗(yàn)合格標(biāo)志。
?。ㄆ撸┮婪ㄍ侗C(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。
符合前款規(guī)定條件的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)出具工程運(yùn)輸車輛證明手續(xù)。
第十八條 從事工程運(yùn)輸?shù)牡缆愤\(yùn)輸經(jīng)營單位，其自有工程運(yùn)輸車輛數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合國家、省、市有關(guān)規(guī)定。
第十九條 工程運(yùn)輸車輛需要進(jìn)入限制通行區(qū)域行駛的，應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)交通管理部門申請辦理《工程運(yùn)輸車輛準(zhǔn)行證》。
申請辦理《工程運(yùn)輸車輛準(zhǔn)行證》的，應(yīng)當(dāng)提供《建設(shè)工程施工許可證》、工程運(yùn)輸車輛證明手續(xù)；運(yùn)輸建筑垃圾的還應(yīng)當(dāng)提供《建筑垃圾處置許可車輛準(zhǔn)運(yùn)證》和《建筑垃圾車輛運(yùn)輸處置證明》。
工程運(yùn)輸車輛證明手續(xù)及相關(guān)證件應(yīng)當(dāng)隨車攜帶。
第二十條 工程運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)保持安全技術(shù)狀況良好、車容車身整潔、放大牌號清晰。
第二十一條 工程運(yùn)輸車輛不得安裝、使用妨礙交通安全的光電設(shè)備、高音喇叭、大功率音響等影響交通管理設(shè)施功能或者影響其他車輛安全通行的裝置。
嚴(yán)禁任何單位或者個(gè)人擅自加高工程運(yùn)輸車輛車廂欄板。
第二十二條 駕駛?cè)笋{駛工程運(yùn)輸車輛時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
?。ㄒ唬┎坏贸d、超速、超限行駛；
?。ǘ┎坏闷隈{駛；
?。ㄈ┎坏眠`反道路通行規(guī)定；
?。ㄋ模┬l(wèi)星定位系統(tǒng)運(yùn)行正常、不離線運(yùn)行；
?。ㄎ澹┯肄D(zhuǎn)彎時(shí)，提前減速并停車觀察后通行；
（六）道路交通運(yùn)輸安全的其他規(guī)定。
第二十三條 駕駛?cè)擞邢铝星樾沃坏模坏民{駛工程運(yùn)輸車輛：
?。ㄒ唬{駛相應(yīng)準(zhǔn)駕車型經(jīng)歷未滿2年的；
?。ǘ┮粋€(gè)記分周期內(nèi)有10次以上交通違法記錄的；
（三）最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)有被記滿分記錄的；
?。ㄋ模?年內(nèi)發(fā)生2次以上負(fù)有同等責(zé)任以上死亡交通事故的；
?。ㄎ澹┯薪煌ㄟ`法行為未處理或者交通事故未處理完畢的；
（六）具有可能危及行車安全疾病病史的；
?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第四章 監(jiān)督管理
第二十四條 工程運(yùn)輸安全聯(lián)席會(huì)議應(yīng)當(dāng)確定工程運(yùn)輸安全管理工作目標(biāo)，細(xì)化安全生產(chǎn)績效考核標(biāo)準(zhǔn)，核算并公布工程運(yùn)輸成本市場指導(dǎo)價(jià)，對相關(guān)部門工程運(yùn)輸安全管理履職情況實(shí)施日常評價(jià)、檢查和年終考核，并將評價(jià)、檢查和考核結(jié)果報(bào)送本級人民政府。
第二十五條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)履行下列工程運(yùn)輸安全監(jiān)督管理職責(zé)：
?。ㄒ唬┙⒐こ踢\(yùn)輸單位交通安全狀況評價(jià)制度；
（二）擬定工程運(yùn)輸車輛交通管制范圍和監(jiān)管措施；
?。ㄈ┒酱俟こ踢\(yùn)輸單位落實(shí)安全管理、安全宣傳教育工作；
?。ㄋ模┎樘幑こ踢\(yùn)輸車輛交通違法行為；
?。ㄎ澹┮婪ㄙx予的其他工程運(yùn)輸安全監(jiān)督管理職責(zé)。
第二十六條 交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)履行下列工程運(yùn)輸安全監(jiān)督管理職責(zé)：
（一）審查工程運(yùn)輸經(jīng)營單位及其工程運(yùn)輸車輛的資質(zhì)；
（二）督促工程運(yùn)輸經(jīng)營單位建立健全安全管理制度；
（三）會(huì)同相關(guān)管理部門檢查工程運(yùn)輸經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任情況；
（四）查處工程運(yùn)輸經(jīng)營違法行為；
?。ㄎ澹┮婪ㄙx予的其他工程運(yùn)輸安全監(jiān)督管理職責(zé)。
第二十七條 住建管理部門應(yīng)當(dāng)履行下列工程運(yùn)輸安全監(jiān)督管理職責(zé)：
?。ㄒ唬┒酱俳ㄔO(shè)單位、施工單位選用符合規(guī)定的工程運(yùn)輸單位進(jìn)行工程材料、施工設(shè)備運(yùn)輸；
?。ǘz查施工工地車輛出入口設(shè)置安全狀況，督促施工單位安裝沖洗設(shè)備；
?。ㄈ?huì)同相關(guān)部門檢查施工工地工程運(yùn)輸安全制度建設(shè)和安全管理情況；
?。ㄋ模┎樘幗ㄔO(shè)單位、施工單位違反工程運(yùn)輸安全相關(guān)規(guī)定的行為；
?。ㄎ澹┮婪ㄙx予的其他工程運(yùn)輸安全監(jiān)督管理職責(zé)。
第二十八條 城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)履行下列工程運(yùn)輸安全監(jiān)督管理職責(zé)：
（一）督促建設(shè)單位、施工單位選用符合規(guī)定的工程運(yùn)輸單位進(jìn)行建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸；
?。ǘz查在建工地市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制度建立和落實(shí)情況；
?。ㄈ┎樘幑こ踢\(yùn)輸中違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生、城市道路管理的違法行為；
?。ㄋ模┮婪ㄙx予的其他工程運(yùn)輸安全監(jiān)督管理職責(zé)。
第二十九條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法查處擅自組裝、拼裝、改裝工程運(yùn)輸車輛的違法行為。
農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)當(dāng)依法查處農(nóng)業(yè)機(jī)械非法參與工程運(yùn)輸?shù)男袨椤?/p>
水利、市政園林、國土等管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，負(fù)責(zé)水利、市政綠化、礦山環(huán)境整治等建設(shè)項(xiàng)目工程運(yùn)輸安全行業(yè)管理。
第三十條 市、市（縣）公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸、住建、城管、安監(jiān)等部門建立工程運(yùn)輸安全監(jiān)控平臺，對工程運(yùn)輸車輛實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，共享工程運(yùn)輸單位、工程運(yùn)輸車輛的交通違法和交通事故信息。
工程運(yùn)輸車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺應(yīng)當(dāng)與工程運(yùn)輸安全監(jiān)控平臺實(shí)時(shí)聯(lián)通。
第三十一條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立工程運(yùn)輸單位信用評價(jià)體系，制定工程運(yùn)輸單位和駕駛?cè)诵庞霉芾磙k法，對工程運(yùn)輸單位、駕駛?cè)说墓こ踢\(yùn)輸信用狀況實(shí)施評價(jià)。
工程運(yùn)輸單位、車輛、駕駛?cè)说倪`法行為應(yīng)當(dāng)作為不良信用行為，記入信用檔案。
第三十二條 工程運(yùn)輸安全管理監(jiān)督檢查人員可以向被檢查單位和個(gè)人了解情況，查閱和復(fù)制有關(guān)材料；被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，并如實(shí)提供有關(guān)材料和說明情況。
工程運(yùn)輸車輛發(fā)生交通事故的，工程運(yùn)輸單位或者工程運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺負(fù)責(zé)單位應(yīng)當(dāng)在接到事故信息后立即封存車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，配合事故調(diào)查。
第三十三條 鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織投訴、舉報(bào)和控告違反本辦法以及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程運(yùn)輸?shù)倪`法行為；相關(guān)行政管理部門接到投訴、舉報(bào)和控告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理并在20日內(nèi)書面反饋處理情況。
第五章 法律責(zé)任
第三十四條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)和其他規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十五條 違反本辦法第十條規(guī)定，有下列行為之一的，工程運(yùn)輸經(jīng)營單位由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，其他工程運(yùn)輸單位由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以2000元以上1萬元以下罰款：
（一）未按照規(guī)定設(shè)立運(yùn)輸安全管理機(jī)構(gòu)或者配備安全管理人員的；
?。ǘ﹩挝话踩芾碡?fù)責(zé)人和安全管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；
（三）未按照規(guī)定對從事工程運(yùn)輸人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)的。
第三十六條 違反本辦法第十二條規(guī)定，建設(shè)單位或者施工單位選用不符合規(guī)定的工程運(yùn)輸單位參與建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸?shù)?，由城市管理行政?zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上5萬元以下罰款。
第三十七條 違反本辦法第十三條第（二）項(xiàng)規(guī)定，施工單位在交叉路口的工地圍檔設(shè)置未采取相關(guān)措施影響安全視距的，由住建部門責(zé)令限期改正，并處以2000元以上2萬元以下罰款。
第三十八條 違反本辦法第十三條第（三）項(xiàng)規(guī)定，施工單位在臨近機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道的施工現(xiàn)場出入口兩側(cè)搭建建筑物或者堆放建筑材料、雜物等，遮擋駕駛?cè)?、行人視線，妨礙安全視距的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處以2000元以上2萬元以下罰款。
第三十九條 違反本辦法第十四條規(guī)定，施工單位未履行施工現(xiàn)場裝載管理職責(zé)的，由施工現(xiàn)場管理部門責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上2萬元以下罰款。
第四十條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，擅自加高車廂欄板的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處以500元罰款。
第四十一條 違反本辦法第二十二條第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)規(guī)定，駕駛?cè)笋{駛工程運(yùn)輸車輛時(shí)，衛(wèi)星定位系統(tǒng)運(yùn)行不正常、離線運(yùn)行或者右轉(zhuǎn)彎時(shí)，未提前減速停車觀察后通行的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，并處以50元以上200元以下罰款。
第四十二條 駕駛工程運(yùn)輸車輛發(fā)生交通事故造成人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；交通事故發(fā)生后駕駛?cè)颂右莸?，工程運(yùn)輸單位、車輛所有人、實(shí)際支配人應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)部門處理交通事故的善后損害賠償工作；交通事故發(fā)生后，工程運(yùn)輸車輛所有人、實(shí)際支配人和駕駛?cè)藷o法賠償?shù)?，建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門暫扣其運(yùn)輸工程費(fèi)用，以預(yù)付或者支付有關(guān)醫(yī)療費(fèi)用和賠償款項(xiàng)。
第四十三條 負(fù)有工程運(yùn)輸安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其相關(guān)工作人員在工程運(yùn)輸安全管理中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第四十四條 本辦法自2016年10月1日起施行。
責(zé)編：法制辦
