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| 信息索引號 | 014006438/2015-00870 | 生成日期 | 2015-03-27 | 公開日期 | 2015-03-27 |
| 文件編號 | — — | 發布機構 | 無錫市國土資源局 | ||
| 效力狀況 | 有效 | 附件下載 | — — | ||
| 內容概述 | 無錫市區2015年度國有建設用地供應計劃 | ||||
無錫市區2015年度國有建設用地供應計劃
為有效實施土地利用總體規劃和土地利用年度計劃，科學安排國有建設用地供應，增強運用土地政策調控經濟運行的主動性，實現以土地利用方式的轉變促進經濟發展方式轉變，根據國土資源部《國有建設用地供應計劃編制規范（試行）》（國土資發〔2010〕117號）要求，依據無錫城市總體規劃、土地利用總體規劃、國民經濟和社會發展第十二個五年規劃發展規劃綱要，結合市區土地供應能力和各區域經濟社會發展對各類用地的需求，制定本計劃。
一、基本原則
以深入貫徹黨的十八大精神為統領，堅持以科學發展觀為指導，貫徹落實節約集約用地政策，按照盤活存量、控制增量、優化結構、區別對待、有保有壓總要求，科學編制2015年度國有建設用地供應計劃，主動適應新常態，提供可持續用地保障。本次計劃編制遵循以下原則：
（一）節約集約用地。貫徹落實最嚴格耕地保護制度和節約用地制度，按照省委6號文件精神，結合省國土資源廳“雙提升”行動計劃，實施我市 “1236”節地戰略布局，通過 “控制總量、優化增量、盤活存量、用好流量、提升質量、科學考量”等舉措，在更高水平上推進土地節約集約利用，更好地保障我市社會經濟發展。
（二）供需平衡。準確把握經濟形勢和土地市場需求狀況，結合近幾年我市土地實際供應量，按照“控制總量、優化結構、健康發展”總要求，合理安排土地供應，調節供需矛盾，形成與市場需求基本相適應的土地供應模式。
（三）有保有壓。合理安排新增建設用地計劃，優先保障基礎設施、民生工程、戰略性新興產業等用地，嚴格限制“兩高一資”、產能過剩和重復建設項目用地。著力保障社會經濟發展合理需求，加快促進民生改善、城市承載力提升、產業轉型升級。
（四）依法規范。嚴格執行國家土地供應政策，規范土地供應方式；嚴格執行土地使用標準，充分發揮市場對土地資源配置的基礎性作用，促進土地利用規范有序。
二、國有建設用地供應計劃
（一）供應總量和結構。我市市區2015年土地供應總量1686公頃，結構如下：商服用地50公頃，工礦倉儲（含科研）用地843公頃，住宅用地246公頃（其中拆遷安置房用地91公頃，商品房用地150公頃，其他用地5公頃），公共管理與公共服務用地162公頃（其中養老服務業用地13公頃），交通運輸用地302公頃，水域及水利設施用地61公頃，特殊用地22公頃。
（二）供應布局。市本級土地供應142公頃，其中經營性用地76公頃（含市級統一管理的商服用地50公頃）；崇安區土地供應8公頃，均為商品房用地；南長區土地供應30公頃，其中商品房用地8公頃，工業用地4公頃；北塘區土地供應45公頃，其中商品房用地8公頃；錫山區土地供應476公頃，其中商品房用地20公頃，工業用地336公頃；惠山區土地供應346公頃，其中商品房用地20公頃，工業用地141公頃；濱湖區（含太湖新城）土地供應245公頃，其中商品房用地40公頃（含太湖新城20公頃），工業用地（含科研）51公頃；新區土地供應394公頃，其中商品房用地20公頃，工業用地（含科研用地）311公頃。
三、計劃編制政策導向
（一）優化土地市場結構和布局。在總量控制前提下，根據2014年經營性用地計劃執行情況、房地產市場存量、用地需求，合理分配經營性用地計劃，將有限的土地資源向市場比較穩健的地區傾斜，向特色創新型地產傾斜，進一步培育健康良性發展的土地市場。
（二）優化空間布局。引導土地立體開發利用，促進土地綜合利用。根據市區主體功能分區要求，突出中心城區、重點地區建設，加快推進“一城一島一帶”建設，增強新城集聚、集約、配套功能，切實提高中心城區輻射效應和帶動作用，形成城鄉一體化發展體系，實現國民經濟和社會發展規劃、城鄉建設規劃、土地利用總體規劃、生態保護規劃“多規融合”的空間布局。
（三）優化產業結構。優化市區產業空間布局，整合開發區和工業集中區土地資源，科學規劃工業園區產業結構，推動同類產業向特色開發區和工業集中區集聚。根據全市產業升級計劃、工業用地調查和地理國情普查成果，合理布局全市開發區規模、結構和類型，明確開發區發展方向，加快促進新興產業規模化。重點發展物聯網、電子信息、環保、新材料、生物制藥、高端裝備制造、現代物流等新興產業和傳統優勢產業。
（四）促進節地水平和產出效益雙提升。按照“提質增效、分類處置”原則，調整盤活批而未供、供而未用、用而不足存量建設用地，提高存量用地在土地供應中占比。充分利用和消化可利用土地資源，普通商品住宅和商業開發原則上在存量用地中解決。實行工業用地彈性供應，積極穩妥推進高標準廠房建設，對小微企業建設項目，原則上不單獨供地，鼓勵和引導其進入高標準廠房。
（五）提升城市功能。推進區域城市化和城市現代化進程，加快城市中心區改造升級，增強中心城市綜合服務功能。鼓勵市場主體參與城市改造，加快中心城區城中村、低洼地區改造和老新村整治，提升中心城區現代化、國際化水平。突出重點功能區項目培育，充分發揮各區新城建設對城市和產業轉型龍頭帶動和示范導向作用。
（六）切實改善民生。優化城鄉資源要素配置，有序開展村莊優化調整和土地整理，進一步加快工業向園區集中、居住向社區集中、土地向適度規模經營集中步伐。優先安排農村基礎設施和環境建設，統籌規劃建設農村醫療、教育、科技、文化、體育等社會公共服務設施，提高農村公共服務水平。提高廉租房、中低價位、中小套型普通商品房供地保障力度。推進軌道交通場站、交通樞紐、公共停車場等公共設施綜合開發利用。
四、計劃實施保障措施
（一）嚴格執行經營性用地計劃管控。一是嚴格控制住宅及普通商業用地，積極保障重大項目，提高特色產業比例，對重大項目和旅游、文化、養老等特色產業項目實行計劃外管理，應保盡保，將發展重點轉移到有長遠競爭優勢的產業。二是加強商服用地差別化調控，市區商服用地計劃由市土地收購儲備管理委員會辦公室集中管理，不再分塊分解到各區。商服用地計劃優先供應整體運營項目，普通大型商業項目一律嚴格執行自持比例要求（不低于50%）。
（二）強化溝通協調。市國土、發改、規劃、住建等部門應加強協作，及時協調解決計劃實施過程中遇到的問題，對列入計劃項目加快審批，支持各區政府（管委會）推進計劃實施。對市政府確定的重大項目優化審批服務，開辟供地快速通道。各區政府（管委會）要充分發揮土地供應計劃實施主體作用，加強規劃設計、征地拆遷、房屋征收等前期工作協調，及時主動與相關部門溝通，確保計劃實施。
（三）強化建設用地批后監管。嚴格落實建設用地全程管理工作制度，促進項目用地按期建設與開發。加大閑置土地處置力度，加強土地市場動態監測監管，加快推進誠信體系建設。構建科學考量節約用地長效機制，完善工業項目考核驗收機制，建立節地綜合考評制度。
（四）強化計劃執行跟蹤落實。實時跟蹤各區（管委會）供應計劃實施情況，其中經營性用地計劃執行完成后，有符合下列條件之一的，由區政府（管委會）提出增加計劃申請（市本級地塊由市土地儲備中心提出），經市政府批準后予以調整：
1、商品住宅銷售量同比增長8%以上的；
2、商業自持比例達100%的整體運營項目；
3、擬出讓地塊最終確定的出讓底價折算的樓面地價高于近兩年同區域 同用途地塊平均成交樓面地價8%以上的；
4、確屬區域布局必須的項目。
本計劃自頒布之日起執行。
來源：無錫市國土資源局
